С целью ускорения приватизации совхозов, которые имеют производства, не подлежащие приватизации (например, винодельческие цехи, следует таковые коммерциализовать, с последующим объединением в форме государственно-частных акционерных обществ. При этом акции можно просто и достаточно точно распределить по соотношению произ­водственных персоналов.

Межколхозные предприятия (например, межколхозные строитель­ные организации) необходимо преобразовать в товарищества с ограни­ченной ответственностью, учредителями которых остаются бывшие кол­хозы - в соответствии с ранее внесенными паями. С согласия пред­приятий-пайщиков межколхозные предприятия могут быть выкуплены их трудовыми коллективами. В случае отсутствия или утраты докумен­тов о внесении паев судьба межколхозных предприятий решается на съездe договорных отношений предприятий-пайщиков. Таким же путем может быть решена и проблема распределения средств, вырученных от их продажи. Очень важно активизировать работу по строительству но­вых перерабатывающих и других межхозяйственных инфраструктурных производств силами сельскохозяйственных предприятий. В дальнейшем приватизацию целесообразно проводить на основе сертификатов сво­бодного обращения.

Следует особо отметить тот факт, что приватизация носит фискаль­ный характер. Денежные средства, вырученные от продажи государственного имущества, уходят на латание дыр в государственном и мест­ном бюджетах, а не на финансовое оздоровление предприятий и их тех­ническое переоснащение, из-за чего они по-прежнему остаются в сетях взаимозадолженностей и инвестиционного голода. Прямым следствием этого является снижение объемов производства и конкурентоспособнос­ти продукции. Таким образом, финансовое оздоровление предприятий перед приватизацией выступает не только особо значимым условием эф­фективности приватизации, а нередко — и единственным. Проводя при­ватизацию, очень важно укрепить государственное управление той час­тью собственности, которая навсегда или до ее разгосударствления ос­тается в руках государства. В настоящее время нет необходимости то­ропиться с приватизацией высокорентабельных государственных пред­приятий.

1.2.Основные цели и направления приватизации в Украине и Крыму в 1991-2001 гг.

Нынешнее время имеет знако­вое значение в отношении разго­сударствления. приватизации для Украины. Ухолит в небытие, в ис­торию административно-командная экономика, на ее руинах рождает­ся новый социально-экономичес­кий строй, предполагающий посто­янным экономический рост, высокотехнологический способ произ­водств. интенсивное развитие ры­ночной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса. конкуренции, существенное повышение жизнен­ного уровня населения.

В начале 90-х годовXX века в Украине возлагали большие надеж­ды на приватизацию. Как волшеб­ный талисман, она должна была стимулировать развитие народного хозяйства страны, привести к су­щественным структурным измене­ниям в экономике, раскрыть прос­тор для стремительного прогресса малого и среднего бизнеса, рожде­ния и становления среднего клас­са, вылечить общественные язвы, образовавшиеся на протяжении десятков лет. привлечь в значитель­ных объемах иностранные инвес­тиции. новейшие технологии, вне­дрить достижения современного менеджмента в реальный сектор экономики.

Один из пионеров развития приватизационных процессов в Украине В. Лановой отмечал тог­да, что денационализация государ­ственного имущества, включаю­щая передачу в аренду части госу­дарственной собственности, при­ватизацию объектов государствен­ной, коммунальной собственнос­ти позволит появиться реальным собственникам средств труда, ответ­ственным за прибыльность их ис­пользования, своевременное вос­производство и технологическое обновление».

Обсуждая проблемы перехода к рыночной экономике, ученые счи­тали; Из-за того, что обществен­ная собственность не обеспечила повышения эффективности эконо­мики, акцент сделан на приватиза­ции, которая позволит экономике функционировать лучше, чем в аль­тернативной системе».[2]

Конструируя модели дальней­шего ускорения развития экономи­ки, обеспечения темпов ее роста, прежде всего предусматривали цель

- вырваться из тисков господству­ющей бюрократической командной экономики, где люди являются вин­тиками. «Ключевой вопрос транс­формации. - отмечал выдающийся венгерский ученый Янош Корнай,

-частная инициатива должна по­лучить полную свободу: частная собственность - полнейшее право­вое обеспечение, а частные пред­приятия - поддержку и страхование, социальное обеспечение.

Первая государственная про­грамма приватизации (утвержден­ная Постановлением Верховного Совета Украины от 7 июля 1992 г. № 2545-X1I), которая была органи­ческой составляющей программы создания рыночной экономики Ук­раины, сжато и четко определяла достижение следующих главных це­лей:

Ø «изменение отношений соб­ственности на средства производ­ства в целях их качественного вос­производства и эффективного ис­пользования;

Ø создание прослойки негосудар­ственных владельцев как основы многоукладной социально ориенти­рованной экономики . стабилизацию экономическо­го положения .».

Понятно, что такие масштабные задачи, как переход украинского общества с одной системы эконо­мических координат к абсолютно противоположной, не могли быть выполнены быстро, что сказалось на темпах экономических преобра­зований и их качестве. Из-за этого приватизация государственной соб­ственности прошла несколько ста­дий, имела несколько этапов.

Условно можно выделить сле­дующие этапы:

первый (I991 - 1992 гг.) - обра­зование и становление Фонда го­сударственного имущества Украи­ны (ФГИУ), наработка законода­тельно-нормативной базы, реализа­цияпервых приватизационных

проектов. Попутно заметим, что в разные годыФГИУ возглавляли мастера своего дела авторитетные руководители:

Владимир ВладимировичПрядко (07.91 -08.94);

Юрий ИвановичЕхануров (08.94-02.97);

Владимир Тимофеевич Лано­вой (03.97 -04.98).

С апреля 1998 эту мощную государственную структуру, объеди­няющую почти 3 тыс. чел. возглав­ляет Александр Николаевич Бон­дарь, профессионал, аналитик, государственный деятель;

второй (1992- 1994 гг.) - прове­дение приватизации, за исключе­нием объектов малой приватиза­ции, преимущественно неконку­рентными способами путем арен­ды с выкупом или выкупа трудо­вым коллективом;

третий (1995- 199S гг.)- прове­дение массовой приватизации, пре­имущественно за приватизацион­ные бумаги с привлечением широ­ких кругов населения. Был заложен фундамент для проведения инди­видуальных процедур приватизации крупных предприятии.

В этот период население стра­ны получило 46 млн приватизаци­онных имущественных сертификатов и на 1 млрд грн. компенсационных сертификатов. В процессе малой приватизации в руки частных соб­ственников перешло более 50 тыс. объектов промышленности, торгов­ли, общественного питания и т.п.;

четвертый (1999 г до настоя­щего времени) - завершение серти­фикатной и переход к денежной приватизации, то есть "исключи­тельно за денежные средства с уче­том их (предприятий - А.З.) инди­видуальных особенностей.