Быть приватизационному карбованцу (гривне) именным или на предъявителя - дело не только политическое, но и экономическое. Ес­ли придерживаться законодательства, в котором провозглашен принцип социальной защиты граждан в процессе приватизации, то приватиза­ционный карбованец (гривна) должен быть именным. В таком случае его свободные продажа и скупка становятся невозможным, но при этом возникает и расширяется рынок купли-продажи акций, приобретенных за приватизационный карбованец (гривну). Последнее станет шагом к развитию не только финансового рынка, но и рыночных отношений.

При введении приватизационного карбованца (гривны) и обмене акций - и в первом, и во втором случае - гражданин приобретал действительно ценную бумагу, олицетворяющую причитающуюся ее часть собственности, а государство имело бы лучший вариант ваучерной приватизации, который бы отвечал социально-экономическим условиям, сложившимся в стране на данный исторический период.

При введении приватизационного карбованца (гривны) очень важ­но, чтобы продажа контрольного пакета акций осуществлялась посред­ством конкурса проектов (бизнес-планов) на открытых аукционах, а отдельные акции неограниченно продавались всем желающим их при­обрести. При этом необходимо расширить информированность общест­венности относительно перечня всех объектов, подлежащих приватизации и их экономического состояния. «Пилотная», «ползущая» приватизация должна быть устранена.

Предлагаемая концепция проведения приватизации не восприни­мается Правительством, а точнее - государственным аппаратом в це­лом. Приватизация осуществляется ранее избранным курсом, посколь­ку в стране нет политической силы, которая бы изменила заложенную ранее инерцию антинародной хозяйственной политики. По той же при­чине эта концепция не будет воспринята и в будущем. В таком случае нам остается лишь одно - рекомендовать Правительству все же обра­тить внимание на такие частности, как приоритетное создание акционер­ных форм хозяйствования. В сельском хозяйстве при переходе к акцио­нерной форме - как к наиболее демократичной и эффективной- очень важно не задерживаться на стадии распаевки и сертификации земель, поскольку персонификация земельной собственности путем распаевки и сертификации земель является основой для перехода к распределе­нию дохода на капитал в форме дивидендов и, следовательно, к повы­шению мотивации к труду. В процессе распаевки следует учитывать не только уровень заработков членов трудового коллектива и стаж их ра­боты, но и профессионализм, уровень образования и должностную ка­рьеру каждого. Необходимость такого подхода продиктована тем, что в прошлом, в силу господства уравниловки, в заработной плате и стаж их работы не учитывались полностью стоимость рабочей силы и трудовой вклад, взятый в целом.

В процессе содействияразвитию фермерства нужноиметь в виду, того крупные фермы индустриального типа, более эффективнее, чем колхозы, могут возникнуть лишь при условии создания на селе высокоразвитых социальной, финансовой и производственной инфраструктур, обеспечением их соответствующей системой машин и оборудования.

При выборе способов приватизации необходимо не только учитывать, что акционерная форма хозяйствования имеет большой динамизм развития, более демократична и рыночно эффективна, но и помнить, что превращение государственного предприятия в акционерное происходит не сразу, а через стадию корпоратизации и акционирования. Для нерентабельных предприятий подобное состояние будет весьма продолжи­тельным, а также послужит постоянным фактором снижения их эффек­тивности. Следовательно, возникает задача поддержания и, по возмож­ности, повышения эффективности работы предприятии на стадии акционирования. Чтобы выполнить эту задачу, необходимо, прежде всего, активизировать кадровую политику по формированию соответствующего состава наблюдательных советов и повысить требовательность при подборе директоров и главных бухгалтеров приватизируемых предпри­ятий. В процессе акционирования предприятий министерства и ведомства с помощью директоров и наблюдательных советов должны помочь им улучшить структуру, методы управления и информационно-аналитическую службу в соответствии с рыночными условиями (и в частности - с отношениями нарастающей конкуренции за сбыт продукте за качество), а также внести изменения в систему оплаты труда и распределения дохода. Кроме того, развитие рыночных отношений требует преобразования структуры управления, организации планирования и прогнозирования, развития внутреннего хозрасчета. Необходимо воз­вратиться к незавершенным в прошлом начинаниям по совершенствованию хозрасчетных отношений и продолжить соответствующую работу более энергично и последовательно—применительно к развивающимся рыночным условиям.

Министерствам и ведомствам, правоохранительным органам следу­ет усилить контроль за директорским корпусом, за соблюдением каждым из его представителей уставных норм. Очень важно устранить на рушения руководителями демократических принципов управления, добиваться выборности директоров и их подотчетности представительным органам акционерных предприятий. Нужно добиваться того, чтобы в кооперативных формах хозяйствования соблюдались принципы выборности правлений и их подотчетности общим собраниям, а также свободного выхода из кооператива его членов, с принадлежащим каждому из них паем (собственностью) (и в том числе - с той его частью, которая находится в общих накоплениях предприятия).

Коммерциализация должна сопровождаться формированием новых, более эффективных и конкурентоспособных объединений. Необходимо содействовать сращиванию финансового я промышленного капиталов, если это способствует повышению эффективности инвестиций v. исполь­зованию достижений НТП. Создание объединений, как и приватизация предприятий, должно осуществляться по научно обоснованным проек­там, гарантирующим повышение эффективности их хозяйствования.

Особое значение приобретает комбинирование сельскохозяйствен­ных и промышленных предприятий. По отношению к государственным реформированным предприятиям комбинирование допустимо произво­дить административным путем, по специальным, технически и экономически обоснованным, проектам. Однако главное не в том, чтобы работ­ники сельского хозяйства участвовали в покупке акции перерабатывающих предприятий, а в том, чтобы приватизация сопровождалась увели­чением количества рационально скомплектованных предприятий. Что­бы на текущем этапе стратегическим собственником перерабатывающе­го предприятия действительно стал производитель сырья, еще не дос­таточно того, что 51 % акций будут принадлежать крестьянам: главное, чтобы контрольный пакет акций принадлежал сельскохозяйственному предприятию как юридическому лицу.

В октябре 1995 г. Верховный Совет Украины утвердил Закон Ук­раины «Об особенностях приватизации объектов АПК» - закон, кото­рый во многих очень важных положениях противоречит ранее изданным законодательным актам. Особое внимание мы обращает на бесплатную передачу 51 % акций перерабатывающих предприятий негосударствен­ным сельскохозяйственным предприятиям. Данное положение означает перераспределение государственной собственности в пользу крестьян. Этот закон не только вступает в противоречие с другими законодатель­ными актами, но и в социальном отношении не справедлив. Для решения проблемы эффективного комбинирования сырьевых отраслей с перерабатывающими - в условиях, когда у первых нет денег на покупку акций перерабатывающих предприятий, а вторые (в связи с тем, что за­нимают монопольное положение) не заинтересованы в объединении, — необходимо искать другой путь. Причем этот путь должен одновременно обеспечить бесплатную приватизацию той части собственности, которая за нарушение принципа равенства стартовых условий - выделена для приватизации за деньги. Кроме того, должны быть ликвидированы всякого рода привилегии трудовым коллектива и их руководителем.