Социально-политическая сущность преобразований в Украиневомногом определяется характером проведения, разгосударствления и при­ватизации государственной собственности. Разгосударствление и при­ватизация, как и всякое другое общественное преобразование, несом­ненно, находятся под влиянием определенных, наиболее активных соци­альных слоев, которые придают этим процессам соответствующую нап­равленность. Иначе говоря, активная политическая сила воздействует на формирование концепции реформирования и угол его освещения. По­этому анализ процессов разгосударствления и приватизации, а также содержание выводов и рекомендаций, сделанных на его основе, теряют объективность.

Надклассовой общественной науки не существует - это давно из­вестно. Однако на любом конкретном отрезке исторического развития всегда обнаруживается исторически обусловленная необходимость таких действий правительства, которые являются сосредоточением интересов общества в целом. Опираясь на объективную необходимость и историче­скую целесообразность, ученый все же может в значительной степени преодолеть одностороннюю политическую гравитацию и сделать более обоснованные выводы.

В недавнем прошлом общественное сознание выдвинуло в качестве стратегической задачи текущих преобразований ускоренное формирова­ние многосекторной рыночной экономики. Такой экономики, в которой бы - наряду с развивающимся сектором свободных рыночных отношений — слаженно функционировал и взаимодействовал с ним государст­венный сектор, происходило смягчение тех недостатков, которые прису­щи как командной экономике, так и государственному капитализму. Та­кой экономики, в которой бы, в частности, ликвидировались монополь­ные объединения и при этом одновременно восстанавливалось государственное управление той частью собственности, которая навсегда или до ее разгосударствления остается в руках государства. Такой экономики, в которой бы, наряду с развитием свободной товаропроизводящей рыноч­ной сферы, синхронно с ней создавалась и развивалась финансовая ин­фраструктура, а государство взяло на себя всю ответственность за пос­ледствия разгосударствления и приватизации. Другими словами, речь идет о желании общества преобразоваться в социально ориентирован­ное, с более эффективной экономикой.

Ввиду кризисного состояния национальной экономики, деятель­ность по реформированию (включая приватизацию) в интересах до­стижения поставленных целей должна строго оцениваться, прежде все­го, по степени содействия стабилизации экономики и выходу ее из кри­зиса. При этом очень важно, в какой мере приватизация создает необ­ходимые финансовую инфраструктуру и сферу рыночных услуг в це­лом - как общее и необходимое условие рыночного хозяйствования; и какой мере государственные и коллективные подразделения преобразу­ются в частные и акционерные; а какой мере одновременно совершенст­вуются их организационно-производственные формы, (то есть проводятся демонополизация, коммерциализация предприятий, их последующее, более рациональное, комбинирование и организационно-правовое оформление в концерны, корпорации и т.п.) Поскольку приватизации подлежит общенародная собственность, постольку при ее распределении очень важно реализовать принцип справедливости и обеспечить всем гражданам равные стартовые условия для вхождения в капитализм.

Данный методологический подход к процессам разгосударствления и приватизации выражает историческую целесообразность и необходимость. Естественно возникает вопрос: а как же выглядит практика раз­государствления и приватизации как же выглядят их количественные показатели и экономические последствия в свете изложенного подхода. Если опираться на показатель количества рабочих и служащих, заня­тых в разных формах собственности, который, по нашему мнению хо­рошо отражает их соотношение и удельный вес каждой из них то в 1994 г. государственная собственность составляла 75,1 % а в 1995 г. – 70,2%.

В промышленности ее сокращение (по показателю количества ра­бочих и служащих, занятых в отрасли) происходит относительно еще быстрее: в 1995 г. государственная собственность занимала здесь всего 54,1 % 3. Значительные сдвиги в структуре собственности произошли в строительстве. В этой отрасли негосударственная собственность из го­да в год возрастала и по числу организаций, и по объему работ: в 1995 г. ее удельный вес поднялся до 75,5 % по объему подрядных работ и до 77 % по количеству организаций. Что же касается колхозов, то насегодня они реформированы почти полностью. Реформированием охвачены также свыше 60 % совхозов4.

Всего за 4 года, начиная с 1992 г., в Украине приватизировано око­ло 28 тыс. объектов.

Количественные показатели разгосударствления и приватизации можно признать положительными, когда как факты качественного ана­лиза свидетельствуют, что приватизация не дала ожидаемых положи­тельных результатов, а главное - не оживила производственную деятельностьи не способствовала стабилизации в экономике. Спад производства не приостанавливается. Продолжался он и в 1995 г. На­чало 1996 г. тоже характеризуется дальнейшим спадом производства во всех отраслях народного хозяйства Украины5.

Одним из важнейших путей и признаков рационального проведен». приватизации выступает преобразование государственных промышленных предприятий, совхозов и колхозов в более эффективные формы-хо­зяйствования, каковыми являются открытые акционерные общества. Однако их насчитываются единицы. Очень не значительна и доля част­ного сектора, а также собственности иностранных государств и их субъ­ектов.

В то же время бросается в глаза масштабность роста коллективной формы собственности. Так, если в государственном секторе численность рабочих и служащих сократилась на 3,9 млн. чел., то в коллективном в 1995 г. (по сравнению с 1990 г.) - возросла на 3,1 млн.6. Иначе говоря, в народном хозяйстве в целом государственная собственность сократи­лась на 11 пунктов, а коллективная - возросла в 3,4 раза. Это и сви­детельствует о том, что реформирование государственного сектора про­исходит, главным образом, путем превращения госпредприятий в кол­лективные хозяйства. Особенно бурный рост коллективной собствен­ности отмечался в промышленности. Так, в 1995 г. (по сравнению с 1992 г.) ее доля увеличилась в 7 раз и составила 42,5 % всей промышленной собственности 7. Отчасти она ускоренно возрастала в связи с бо­лее интенсивным процессом выкупа трудовыми коллективами отрасли арендуемых ими же промышленных предприятий. Наиболее ускоренно коллективная собственность расширялась в пищевой, кондитерской, леткой, мясной и молочной промышленности. Резко повысилась доля коллективной собственности в сфере бытового обслуживания: к началу 1996 г. она уже занимала 52,8 % 8. Что же касается, приватизации объ­ектов незавершенного строительства, то в 1993 г. были приватизированы 46 из них, в 1994 г. - 30, а в 1995 г. - 18 9. В сельском хозяйстве переход к акционерной форме - как к наиболее эффективной - осуществля­ется еще медленнее, задерживаясь на стадии распаевки и на подходе к сертификации земель.