Малая приватизация имеет большое значение в развитии малого бизнеса и формировании рыночных структур. На 01.01.1998. в Крыму насчитывалось 9450 частных предприятий; 3679 коллективных предприятий; 6598 обществ с ограниченной ответственностью; 1468 дочерних предприятий и филий. Значительную часть этих структур создано в процессе приватизации и послеприватизационного развития предприятий и объектов группы А.

Важными направлениями органов приватизации с приватизированными предприятиями группы А является контроль исполнения условий договоров купли-продажи и анализ эффективности их деятельности в послеприватизационный период.

За весь период приватизации органами приватизации Крыма составлено 1853 договора купли-продажи. Основным направлением контроля договоров купли-продажи является проверка договоров по выполнению условий относительно своевременности и полноты расчетов с государством за приватизированные объекты, поскольку несоблюдение покупателями договорных обязанностей по оплате приобретенного имущества приводит к не поступлению средств в не бюджетном фонде приватизации.

В ходе проверок установлено, что преобладающее большинство проданных объектов оплачено полностью.

Но 97 предприятиям за несвоевременное внесение средств за объекты приватизации и данную отсрочку начислено пеню в сумме 217,1тыс. грн.

Рядом с отслеживанием своевременности и полноты оплаты за приватизированные объекты органы приватизации осуществляют контроль за исполнением и других условий договоров купли-продажи: сохранения профиля деятельности, количества рабочих мест, проведением государственной регистрации и др.

За 1997г. –1 квартал 1998г. проверено 1091 договор и выявлено 251 нарушения, основную часть которых составляют нарушения сроков регистрации новых субъектов предпринимательства. За разные нарушения условий договоров купли-продажи за весь период приватизации разорвано 46 договоров купли-продажи.

Результаты проверок показывают, что 40% проверенных предприятий, несмотря на сложную экономическую ситуацию, работают с доходом, не имеют задолженности по бюджету и заработной плате, улучшили финансово – экономические показатели, создали новые рабочие места, проводят реконструкцию и улучшают обслуживание население.

2.2.Большая приватизация

Официально большая приватизация началась в 1994 году. В начале она носила вяло текущий характер. Это объясняется рядом причин. Во-первых, на начальном этапе акционирование затронуло лишь незначительную часть крупных и средних предприятий. Во-вторых, в качестве приватизационных бумаг до выпуска таковых в наличное обращение выступали открываемые в Сбербанке именные приватизационные счета[9], которые можно использовать исключительно в том случае, если потенциальный инвестор точно знает, куда следует перечислить деньги с этого счета, что ограничивает свободу выбора и создает серьезные технические трудности. В – третьих, в Украине еще только начинали создавать инвестиционные фонды, без которых в условиях крайне плохо поставленного информирования об акционерных обществах и массовая приватизация попросту невозможна. Очевидно, что, в отличие ваучеров именные приватизационные чеки имеют своей целью поставить всех граждан в равные стартовые условия и предотвратить скупку приватизационных бумаг. Однако такая мера не может предотвратить концентрацию акционерного капитала в дальнейшем, а следовательно – и скупку акций то есть она способна лишь задержать этот процесс.

Правительство пыталось сохранить полный контроль над большинством крупных и средних предприятий, а потому первоначально преобладающей формой акционерных обществ стали государственные корпорации. Однако в дальнейшем государство вынуждено было расстаться с контрольными пакетами акций большинства компаний и пустить принадлежащие ему акции в свободную продажу.

Вместе с тем госпограмма приватизации допускала, что приватизация объектов группы Б. Где стоимость фондов, приходящихся на оного работника, не превышает номинальной стоимости приватизационного сертификата более чем в 1,5 раза, осуществляется путем выкупа предприятия трудовым коллективом, что ведет к созданию «народных предприятий»[10].

Украина остро нуждалась в иностранных частных инвестициях, которые несли с собой новейшую технику и технологии, опыт менеджмента и банковского дела. Однако в условиях гиперинфляции, при тогдашнем соотношении купона-карбованца и СКВ, свободное участие иностранных инвесторов в процессе украинской приватизации могло привести к тому, что преобладающая часть крупных предприятий будет за бесценок скуплена иностранцами.

2.3.Финансовые аспекты приватизации в АРК

С IV квартала 1995 г. единые органы приватизации в Кры­му, созданные Указом Президента Украины от 18 августа 1995 г., приступили к реформированию собствен­ности в Автономной Респуб­лике Крым (АРК) на этапе массовой сертификатно - денежной приватизации. Жите­ли Крыма получили право на использование приватизаци­онных сертификатов в мате­риализованной форме путем льготной подписки на акции.

Финансовые проблемы при­ватизации возникли с самого начала деятельности государственных органов приватиза­ции в АРК. Их обострение в основном было связано с за­держкой на 2-3 года привати­зации в Крыму и необходимо­стью реализации приватизационных имущественных сер­тификатов жителями Крыма. К концу 1995 г. на повестку дня был поставлен вопрос об уве­личении поступления денеж­ных средств от приватизации.

За период 1995-1997 гг. на внебалансовые счета внебюд­жетного фонда приватизации АРК и внебюджетных фондов приватизации административно-территориальных единиц (представительств) поступи­ло, тыс. грн.:

приватизационных иму­щественных сертификатов -159 595,8;

компенсационных сертифи­катов - 11 289,0;

денежных средств - 30 193,3 .

Это свидетельствует о том, что большинство граждан Крыма после отмены морато­рия на приватизацию реали­зовали свое право на приоб­ретение доли государственно­го имущества.

В 1996-1997 гг. Фондом иму­щества АРК проводилась ак­тивная работа по увеличению денежных поступлений от при­ватизации. Продажа объектов малой приватизации осуществлялась конкурентными спо­собами - на аукционах, по коммерческим и некоммерческим конкурсам.

На конкурентных началах продано 38% всех приватизи­рованных в Крыму объектов. Проведено более 150 аукцио­нов, при этом стартовые цены отдельных объектов на аукци­онах увеличивались в десятки раз. По применению способа приватизации Крым является лидером в Украине.

Постановлением Верховной Рады АРК "О республикан­ском бюджете Автономной Республики Крым на 1997 г. и 1998г." предусмотрено поступ­ление денежных средств от приватизации в бюджет АРК. Задание на 1997 г. - 11 074 тыс. грн. В бюджет перечислено 8 587,6 тыс. грн., что состав­ляет 77%. Недопоступление 22,5% денежных средств в бюджет обусловлено рядом объективных причин.

Естественно, возникает вопрос: а какова результативность новых сельскохозяйственных предприятий Донецкой области, появившихся вследствие реорганизации КСП? При этом речь может идти лишь отех,что были организованы в 1996 и 1997 гг. Первые завершили второй хозяйственный год, а вторые - первый. В связи с этим надежд на суще­ственные сдвиги в результатах, их деятельности было мало, поскольку не улучшается, а ухудшается общая экономическая ситуация в стране, в частности, углубляется финансовый кризис. Поэтому уменьшаются объемы производства сельскохозяйственной продукции, возрастает за­долженность сельскохозяйственных предприятий, включая и зарплату их работникам. К сожалению, данные тенденции продолжают прояв­ляться и во вновь созданных предприятиях Донецкой области. При та­ких, условиях положительными результатами от осуществления тех или иных организационных нововведений можно считать уже то еслипри этом удалось приостановить падение экономических показателей дея­тельности предприятий или уменьшить его темпы по сравнению с хозяй­ствами, которые не претерпели организационных изменений.