В подтверждение данного тезиса приведем такие цифры. Из 20 объектов общего­сударственной собственности и 14 - собственности Автономной Республики Крым, ко­торые в результате неоднократных согласований были намечены к приватизации ак­ционированием в 1995 г., трудовые коллективы, соответственно, восьми и трех пред­приятий пытались по разным причинам прекратить все работы по приватизации.

Необходимо отметить еще один - личностный аспект проблемы. Если вышеназ­ванные шероховатости и нестыковки в планах и программах в течение некоторого вре­мени «притрутся» и отпадут, то личностно-человеческий, то есть социальныйаспектпроцедур приватизации требует самого пристального и повседневного внимания.

Неподготовленность большинства населения к радикальным экономическим пре­образованиям, к столь резкому переходу от плановой экономики к неизвестно какой, неспособность членов общества оценить необходимость, необратимость и продолжи­тельность экономических реформ приводит к непониманиютех процессов, которые происходят сегодня. Обнищавшая, обездоленная, имущественно незащищенная часть населения страны видит выход из сложившегося положения только через получение дивидендов от приобретенных за имущественный приватизационный сертификат акций, не понимая и не зная механизма формирования и распределения этих доходов. По­стоянно растущее число финансовых посредников в виде инвестиционных фондов и компаний, доверительных обществ, обществ покупателей государственных и негосудар­ственных и т. д., всеми возможными способами зазывающих клиентов и обещающих им «золотые горы», создает такое информационное поле, в котором рядовому обы­вателю трудно определиться. Между тем, в средствах массовой информации досто­верных, доступных каждому разъяснений, комментариев по этим и другим вопросам приватизации публикуется явно недостаточно. Отсутствие видимых успехов реформ, в том числе приватизации, продолжающееся падение производства, отсутствие стабили­зации уровня жизни, неукротимая инфляция приводят к социально-политической не­стабильности в стране, деформируют идею приватизации как одну из основных состав­ляющих реформирования экономикии. Не случайно по результатам социологического опроса в Донецкой области в 1993 г.2 одна треть (25,1 % рабочих и 31,6 % ИТР) респондентов пришла к выводу, что в результате реформы, собственности никаких позитивных изменений а отношении к труду не произойдет, а 8,4 % рабочих и9,3 % ИТР из числа опрошенных считают, что эти меры не только не улучшат, а, напротив, приведут к еще большему снижению трудовой заинтересованности.

Информация об отсутствии ощутимых социально-экономическихрезультатов при­ватизации в регионах страны,которые гораздо раньше Крыма стализаниматься этой

проблемой, создает дополнительные трудности в реализацииподобных процессов в крае.

Тем не менее, приватизация в Крыму «пошла». Более 880 тыс. граждан республи­ки уже получили приватизационные имущественные сертификаты, около 300 предприя­тий в 1995 г. были вовлечены в сертификатные аукционы. Здесь зарегистрированы и ус­пешно функционируют Центр сертификатных аукционов, 55 финансовых посредников, в том числе 34 доверительных общества (из них 24 с юридическим, адресом в Автоном­ной Республике Крым), 21 инвестиционный фонд (из них 13 с юридическим адресом в Автономной Республике Крым). По итогам их деятельности в 1995 г. часть местного населения (наиболее смелая и передовая) получит дивиденды на акции, приобретен­ные при приватизации объектов общегосударственной собственности.

Таким образом, в Крыму начинает функционировать алгоритм радикальных эко­номических преобразований: гражданин - Сбербанк - приватизационный имуществен­ный сертификат - финансовый посредник (или сам гражданин) - сертификатный аук­цион - пакет акций предприятия - формирование рыночных институтов - реконструк­ция и техническое перевооружение предприятий - повышение эффективности произ­водства - конкурентоспособная продукция - новые рынки сбыта - рост прибыли предприятия - рост дивидендов на приобретенный пакет акций - рост благосостояния гражданина. В конечном счете, реализуются критерий (повышение эффективности про­изводства) и цель (рост благосостояния граждан) экономических реформ,

В силу ряда обстоятельств, Крым с запозданием приступил к приватизации. Сле­довательно, ее процесс должен проходить здесь ускоренными темпами по сравнению с другими регионами страны. Однако, подчеркнем еще раз, при стремительности нель­зя допустить явлений, когда ради возможно более быстрого получения ожидаемого результата пренебрегают отработанностью механизма его достижения. Это порождает дуализм проблемы приватизации в Крыму.

Несколько кратких выводов. Проблема приватизации включает в себя количественные (объемы), временные (графики) и социально-экономические составляющие. При выборе методов и способов приватизации нельзя делать акцент только на контроле за выполнением планов и графиков приватизации, а следует отдавать предпочтение тем из них, которые приносят ощутимые социально-экономические результаты. Необ­ходимо возможно оперативнее адаптировать законотворчество по проблемам привати­зации к изменяющимся социально-политическим и экономическим условиям. Идеи приватизации, методы, способы, механизмы и путиее реализации, а также постприва­тизационные результаты в отдельных регионахстраны необходимо оперативно и в са­мой доступной форме доводить до населения.[7]

2.1.Малая приватизация

Реально процесс приватизации в Украине начался с малой приватизации, в проведении которой здесь накоплен значительный опыт, причем главным образом - отрицательного характера. Малая приватизация осуществляется либо путем продажи - за наличные деньги через конкурсы или аукционы индивидуальным и групповым частным собственникам - государственных предприятий торговли, общепита, сферы обслуживания, небольших промышленных, транспортных, строительных предприятий, незавершенных строек, либо путем аренды и последующего выкупа этих объектов занятыми на них работниками[8]. Попутно заметим, что аренда с последующим выкупом имеет много отрицательных последствий. Малая приватизация позволяет изъять из обращения значительную часть лишних денег. Основная цель «малой» приватизации – наполнение потребительского рынка товарами и услугами, существенное улучшение обслуживания населения. Наконец, второй важнейшей целью малой приватизации является создание условий для первоначального накопления капиталов, которые затем можно вложить в крупные предприятия.

Малые предприятия успешно сосуществуют с гигантскими корпорациями, поскольку имеют ряд специфических преимуществ.

В Украине подавляющее большинство таких предприятий специализировалось на торгово-посреднеческой деятельности. Зачастую производство служит лишь «крышей» для спекулятивных сделок. Такие «предприятия» без всякого зазрения совести взвинчивают цены и попросту губят конечного потребителя, стремясь в тоже время найти любую возможность скрыть свои реальные доходы и уклониться от уплаты налогов. Что касается наполнения потребительского рынка товарами, то эта цель малой приватизации достигнута лишь частично – за счет импорта: на рынке практически отсутствуют промышленные изделия отечественных МП, а те, что есть в продаже, не соответствуют общепринятым стандартам качества. Нередко приватизация магазинов и объектов общепита сопровождается слегка замаскированным изменением их профиля, что ведет к ухудшению обслуживания населения. Вместе с тем, по сути, торгово-посреднические предприятия монополизировали большую часть потребительского импорта, заполняя внутренний рынок товарами далеко не первейшей необходимости, а нередко – и низкого качества.