арендные предприятия не получили возможности своевременно выкупить основные фонды и другое имущество, а сейчас такая операция стала практически невозможной из-за многократной индексации стоимости имущества и неимоверной, в связи с этим, цены выкупа; большая часть населения Автономной Республики Крым оказалась ли­шенной возможности своевременного приобретения акций предприятий, расположенных в регионе, а ныне цена этих акций возросла несоразмерно с увеличением зарплат, пенсий, стипендий и других выплат; на длительный срок было задержано создание единого государственного органа управления государственным имуществом в Авто­номной Республике Крым как организующего, регулирующегои контролирующего ор­гана приватизационных процессов.

Последствия запрета на приватизацию в Крыму «наложились»на Другие, харак­терные только для него особенности, заключающиеся в следующем;

Крым - единственный регион в Украине, на территории которого находятся во­оруженные силы двух государств: Украины и России. Имущество между армиями до конца не распределено, механизмы владения поделенными его частямине отработа­ны, вопросы отношений с местными властями не решены. В результате до сих пор ос­таются бесхозными целые военные городки со всей инфраструктурой;

ни один регион Украины не принялк себе за последние годытакую массу на­селения из числа депортированных народов. В настоящее время в Крымприбыло более 250 тыс. крымских татар, немцев, болгар и др., которых необходимонакормить,обустроить, обеспечить всеми видами ресурсов. В условиях проводимойприватизации

возникает проблема создания новых рабочих мест, ни в одном регионе Украины не соседствуют столь близкодве устойчивые, наиболее массовые религии: христианствои ислам. Своеобразие каждой из них порож­дает необходимость создания соответствующих культовых институтов;

на территории Крыма в настоящее время находится около одной трети(от обще­го количества) «чужих» здравниц - санаториев, пансионатов, домов отдыха и т.п., являющихся собственностью России и других стран СНГ. Механизм взаимоотношения этих заведений с местными властями до конца не отработан, взаиморасчеты не отре­гулированы. Не решены также вопросы деятельности «элитарных» здравниц - то есть таких, в которых отдыхает высшее руководство государства, народные депутаты и дру­гие государственные деятели. Целый ряд объектов (около 60) вообще не учтен и не имеет статуса юридического лица в Крыму, однако занимается продажей путевок и приемом отдыхающих из всех стран «ближнего зарубежья».

Перечисленные и ряд других обстоятельств (нестабильность социально-политиче­ской обстановки, обнищание населения, криминализация и коррумпированность общест­ва и т. д.) обусловливают абсолютную нетривиальность проблемы приватизации в Крыму. Проявляется это, прежде всего, 8 двойственном характере реализации прива­тизационных процессов: с одной стороны, их необходимо проводить ускоренными темпами,»чтобы наверстать упущенное, а с другой - надо «поспешать медленно», да­бы не допустить ошибок торопливости, когда ради возможно более быстрого получе­ния ожидаемого результата пренебрегают отработанной ритмичностью механизмаегодостижения. Этому должно способствовать и наконец-то принятое организационное решение по созданию государственного органа по управлению имуществом в Авто­номной Республике Крым, а именно - Фонда имущества Автономной Республики Крым.

Ориентируясь на исследования отечественных ученых по проблемам приватиза­ции в Украине изучая опыт «цивилизованной» приватизации в Великобритании, Гер­мании, Франции, в странах Латинской Америки, Восточной Европы и Балтии и др., можно сделать следующие выводы.

Первое. Приватизационный процесс включает в себя три этапа: безвозмездную передачу или выкуп определенной группы небольших и средних предприятий; выпуск акция нескольких десятков крупных, эффективно функционирующих предприятий(в большинстве своем уже осуществивших модернизацию и техническое перевооружение за счет государства); создание предприятий со смешанной формой собственности. Международная практика свидетельствует о возможной раздельной реализации этапов (Германия), объединении двух первых из них (Великобритания и Франция) и одновре­менной реализации всех трех этапов (Россия).

Второе. Жесткая административно-директивная система приватизации работает малоэффективно. Объективные экономические, социально-политические, технологиче­ские процессы, протекающие в обществе, регулируют ход приватизации и вносят кор­рективы в управление им,обусловливая тем самым возможность реализацииданного процесса в рамках того или иного объекта в минимальные сроки.

Третье. Недопустимы: кампанейский подход к проблеме приватизации, способный привести от абсолютной государственной монополии к господству частной; планирова­ние масштабов приватизации путем установления директивных сроков и процентных соотношений; надежды на приватизацию как панацею при преодолении всех экономи­ческих «болезней» реформирования, в том числе и главным образом финансовых.

Четвертое. Нельзя делать акцент только на контролеза выполнением планов

(количественныхзаданий) и графиков приватизациибез оценкиее социально-экономических результатов.

Адаптируя данные выводы к условиям Автономной Республики Крым, можно от метить, что приватизация должна идти с одновременной реализацией всех трех этапов, но продуманным и выверенным путем, поскольку крайне национализированная собст­венность государства Украины, как показывают аналогичные процессы в других регио­нах страны, ищет именного хозяина своими, только ей присущими способами.

Государство законодательными, нормативными, методическими и другими доку­ментами определилотехнологию процесса приватизации.Так, формирование перечня предприятий, подлежащих ей в определенном календарном периоде порученогосударственнымформированиям: Фонду госимущества, министерствам (ведомствам) и - в порядке инициативных предложений - трудовым коллективам предприятий и ихструктурным подразделениям, органам приватизации, органам госуправления обществам по­купателей. Приэтом в ходе всего процесса приватизации государство довода до ре­гионов контрольные показатели (ориентиры) приватизации, устанавливаети строгоконтролирует нормативные сроки выполненияее отдельных подэтапов ипрохождения обязательного пакета документов (устанавливает регламент и следитза его соблюде­нием). В этомслучае естественны отдельные «накладки» и шероховатости при фор­мировании программ приватизации между центром ирегионами. Последние, как пра­вило, уменьшаютколичество объектов, подлежащих приватизации, переносят еесроки,изменяют способы и т. д. Первенство в формировании программ приватизациивсе больше переходит от центра к регионам. Например, в Автономной Республике Крым на 1995 г. программа приватизации в конечномсчете включает в себя276 объектовутвержденных постановлениями правительства Автономной Республики Крымот 1608.95 № 258 и от 12.10.95 № 312.Справедливости ради следует отметить,что и эти перечни остаются весьма подвижными, иногда - по инициативе трудовых коллективовжелаю­щих или не желающих отправляться в«самостоятельное плавание», а иногда по ре­шению органов управленияпредприятиями, стремящихся, главнымобразом, удержать подведомственные имобъекты в системе административно-линейного управления.