Совершенствование рыночной инфраструктуры отстает от темпов приватизации, что сдерживает свободное перемещение капитала от неэффективных к эффективным собственникам. Хотя в последнее время законодательство улучшилось, основными причинами, которые сдерживают развитие фондового рынка, остаются неразвитость его инфраструктуры, несовершенство ус­ловий и технологий деятельности профессиональных участни­ков, отсутствие производных ценных бумаг, недостаточная ин­формированность потенциальных внутренних и иностранных инвесторов.

Убыточность ряда предприятий коллективной формы собствен­ности также обусловлена недостатками в их управлении. Резер­вирование за государством определенных частей пакетов акций предприятий коллективной формы собственности не дало ожидае­мого результата в отношении управления ими со стороны государ­ства.

Однако, несмотря на существующие сложности, нет основа­ний утверждать, что приватизация предприятий не дала поло­жительных результатов или привела к углублению кризиса. Объективный анализ результатов работы разгосударствленных предприятий приводит к убеждению, что без приватизации эко­номическая ситуация была бы значительно хуже. Процесс раз­государствления заметно повлиял на формирование конкурент­ной среды, повышение уровня заинтересованности в потребите­лях, улучшение качества работ. Именно благодаря этому наблю­дается тенденция оживления производственных процессов.

.

Оценка состояния приватизации в АПК Крыма

АПК Крыма представляет собой совокупность более 500 предприятий и организаций различных сфер производства, имеющих между собой тесные организационно-экономические связи. Относительная обособленность АПК по мере экономического развития становилась все более устойчивой, что потребовало разработки отдельного приватизационного законодательства. Особенностью приватизации аграрного сектора стала бесплатная передача трудовым коллективам совхозов части государственного имущества, а также земли. Предприятия сферы переработки, а также производственной и социальной инфраструктур преобразовываются в открытые акционерные общества.

В результате приватизации АПК Крыма около 380 предприятий изменили форму собственности. Создано 160 открытых акционерных обществ, 211 коллективных сельскохозяйственных предприятий. Удельный вес реформированных предприятий в АПК Крыма достиг 71,4%.

Наибольший удельный вес числа приватизированных предприятий характерен для второй сферы АПК. Здесь же сосредоточен существенный приватизационный потенциал. По удельному весу основных фондов он составляет 63,4%, по числу занятых 66,9%.Реальный приватизационный потенциал сферы сельскохозяйственного производства составляет около 65%.

Значительная роль в приватизационных процессах в АПК принадлежит реформированию земельных отношений, поскольку земля –это базис функционирования всего АПК. Мировой опыт свидетельствует, что никакая экономическая реформа не будет результативной без совершенствования земельных отношений, формирования различных форм хозяйствования на ней.

Особенности первого этапа приватизации земли стала ее передача в коллективную собственность, не имеющую прецедента в мировой практике. предусмотренная только законодательством Украины. Юридически были созданы два собственника земли, что противоречит самой природе и общепризнанным принципам права собственности, в соответствии с которыми, это право может принадлежать толь ко одному объекту.

Основным параметром, проведенного паевания земель в Крыму стали средние размеры земельных паев по хозяйству. Их структура свидетельствует о значительной неоднородности по хозяйствам: наибольший удельный вес (58%) занимают хозяйства с размерами земельных паев от 2 до 6 гектаров, в 5% хозяйств размер земельного пая составляет менее 2 гектара, в 2 хозяйства (1% от общего их числа) размер пая превышает 30 гектаров. Подобный разброс способен породить широкое недовольство сельских жителей.

Проведенное паевание не стало фактором, стимулирующее эффективное использование сельскохозяйственных земель. Число желающих взять свой участок из оборота сельхозпредприятий незначительно. У потенциальных собственников нет надежды на получение дивидендов от своих земельных долей. Из182,5 тысяч лишь 904 человека (0,5%) пожелали выйти и получить свои земельные участки на местности.

Негативное влияние на эффективность трансформации отношений собственности оказывает неуверенность населения в долговременности проводимых реформ, отсутствие чувства хозяина и стремления к частной собственности, причинами чего являются особенности сформировавшегося менталитета.

Значительные объемы корпоративных прав государства в открытых акционерных обществах АПК свидетельствуют о том, что в процессе приватизации этих предприятий произошла лишь смена организационно-правовой формы, а не изменение сущности.

1.4.Законодательная база приватизации

Закон Украины о приватизации имущества государственных предприятий

СТАТЬЯ 1. Понятие приватизации

Приватизация имущества государственных предприятий Украины (в даль­нейшем - приватизация) - это отчуждение имущества, находящегося в общего­сударственной, республиканской (Республики Крым) и коммунальной собствен­ности, в пользу физических и негосударственных юридических лиц.

СТАТЬЯ 2. Принципы приватизации

Приватизация осуществляется на основе следующих принципов:

Ø законности;

Ø предоставления льгот на приобретение государственного имущества чле­нами трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

Ø обеспечения социальной защищенности и равенства прав граждан Украины в процессе приватизации;

Ø приоритетного предоставления гражданам Украиныправ на приобретение государственного имущества;

Ø безвозмездной передачи доли государственного имущества каждому гражданину Украины;

Ø приватизации государственного имущества на платной основе с примене­нием приватизационных бумаг;

Ø соблюдение антимонопольногозаконодательства;

Ø полного, своевременного и достоверного информирования граждан о всех действиях по приватизации;

Ø приоритетного права трудовых коллективов на выбор формы собственнос­ти и приобретения имущества своих предприятий.

СТАТЬЯ 3. Законодательство Украины о приватизации

1. Законодательство Украины о приватизации состоит из настоящего Закона, указов Президента Украины, иных актов законодательства, регулирую­щих осуществление приватизации.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

приватизацию объектов государственного земельного и жилищного фондов, а также объектов социально-культурного назначения,за исключением тех, которые принадлежат приватизируемым предприятиям;

изменение организационно-правовых форм собственностиколхозов, предприятий потребительской кооперации.

3. Приватизация долей (акций, паев), находящихся в государственной собственности.

СТАТЬЯ 4. Государственная программа приватизации