Осуществляемые в России преобразования повсеместно породили понижение уровня жизни самых широких слоев населения, безработицу и иные негативные процессы в экономике и социальной сфере. Большая часть граждан занялась поисками новых законных форм приложения своего труда и извлечения доходов, что, в свою очередь, привело к всплеску различного рода экономических правонарушений. Широкое распространение получили хищения, мошенничество, коммерческий подкуп, нарушения правил осуществления торговой деятельности, обман потребителей, занятия запрещенными видами трудовой деятельности, уклонения от подачи налоговых деклараций и уплаты налогов.

Перечисленные правонарушения приобрели столь массовый характер, что оказывают существенное влияние на развитие криминогенной обстановки и в определенной мере представляют реальную угрозу проводимым реформам.

В этих условиях реализация требований Конституции Российской Федерации по защите законных интересов граждан, выражающихся в обеспечении товарами должного качества по обоснованным ценам, выдвинулась в число приоритетных задач милиции.

Происходящий в нашем обществе переход от административно-командного управления экономикой к рыночным отношениям по-новому и с особой остротой ставит перед аппаратами БЭП проблему борьбы с преступностью в сфере товарного обращения, т.е. прежде всего на объектах потребительского рынка.

МВД России и органы внутренних дел на местах уделяют самое серьезное внимание проблеме борьбы с правонарушениями на потребительском рынке товаров и услуг. Это направление руководством министерства отнесено к числу приоритетных в деятельности милиции общественной безопасности, в структуре которой 3 года назад созданы специализированные подразделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка. В настоящее время такие подразделения имеются практически во всех органах внутренних дел — от республиканских, краевых, областных до городских и районных отделов. Аналогичные подразделения создаются и в транспортной милиции. В задачу этой службы входят выявление преступлений и административных правонарушений, в первую очередь тех, которые непосредственно посягают на права граждан, пресечение оборота фальсифицированной и некачественной продукции, устранение условий, способствующих таким правонарушениям. Помимо специализированных подразделений, этой работой наряду с иными обязанностями занимаются и другие службы милиции общественной безопасности — участковые уполномоченные милиции на обслуживаемых административных участках, патрульно-постовая служба милиции на маршрутах патрулирования и постах, дознаватели. Деятельность милиции общественной безопасности на потребительском рынке осуществляется во взаимодействии с криминальной милицией, решающей задачи по борьбе с тяжкими экономическими преступлениями, другими правоохранительными и контролирующими структурами. Личный состав органов внутренних дел ориентирован на предупреждение и пресечение преступлений на ранней стадии, на активное применение законодательных норм об уголовной и административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка, обеспечение принципа неотвратимости наказания за совершение преступлений, посягающих на законные права и интересы как граждан-потребителей, так и государства. В связи с изменением административного и уголовного законодательства, переходом ряда составов преступлений экономической направленности из компетенции криминальной милиции в компетенцию милиции общественной безопасности, принимаются меры по повышению профессионального мастерства сотрудников милиции общественной безопасности в выявлении и документировании противоправных деяний на потребительском рынке. Особое место в числе мероприятий по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке занимают регулярно проводимые целевые комплексные оперативно-профилактические операции "Акциз", "Коммерсант", "Винодел", "Суррогат".

Например, в 2002 году, на всей территории Российской Федерации была проведена операция по предупреждению, выявлению и пресечению административных правонарушений на потребительском рынке. (Статья из газеты “Петровка-38”)

Операция «Потребитель-2002»

Только за 9 дней, в которые проходила операция «Потребитель-2002», на рынках и предприятиях торговли и сферы услуг по всей России выявлены 7,8 тысячи преступлений и 101,5 тысячи административных правонарушений.

Как рассказал журналистам заместитель министра внутренних дел России генерал-полковник милиции Александр Чекалин, данная операция была направлена на выявление и пресечение преступлений и правонарушений на потребительском рынке. Сотрудники милиции в рамках операции наложили штрафные санкции на физических и юридических лиц на сумму 20,3 миллиона рублей, из оборота изъято некачественной и контрафактной продукции на 22,6 миллиона рублей, в доход государства обращено имущество стоимостью 3,5 миллиона рублей. Также пресечена деятельность ряда нелегальных предприятий по производству продуктов питания и товаров народного потребления, пресечено 2,9 тысячи преступлений по ст. 200 УК РФ «Обман потребителей», раскрыто множество иных преступлений. За различные правонарушения к административной ответственности привлечены более 35,8 тысячи иностранных граждан, вынесено 834 судебных решения о выдворении из России нелегальных мигрантов.

Обстановка на потребительском рынке остается сложной: из 127,6 тысячи преступлений, зарегистрированных в текущем году по линии милиции общественной безопасности, 65 тысяч (свыше 50 процентов) составляют экономические преступления в сфере потребительского рынка.

— Значительный оборот наличных денег, возможность реализации нелегальной и неучтенной продукции привлекают на потребительский рынок организованную преступность, — подчеркнул заместитель министра внутренних дел.

По его словам, нередки случаи, когда при разделе сфер влияния между преступными группировками совершаются тяжкие преступления с применением оружия и взрывчатых веществ. Особую тревогу МВД вызывает проникновение на российский рынок этнических преступных групп из числа граждан СНГ и Юго- Восточной Азии, занимающихся массовыми поставками контрабандных товаров, что в конечном итоге препятствует развитию отечественных производителей, оказывает неблагоприятное воздействие на нашу экономику, отмечается неблагополучная обстановка в области защиты авторских прав. Также потребительский рынок служит благоприятной средой для развития нелегальной миграции.

В связи с этим МВД намерено предпринять активные меры по усилению борьбы с противоправной деятельностью на потребительском рынке, обеспечению защиты прав и законных интересов потребителей.

— При этом проводимая МВД работа не должна препятствовать законной предпринимательской деятельности, ущемлять права и интересы хозяйствующих субъектов, — заявил Александр Чекалин.

В этой связи самое серьезное внимание уделяется соблюдению законности при проведении мероприятий на потребительском рынке, усилению контроля за поведением сотрудников, осуществляющих эту работу, искоренению проявлений коррупции в органах внутренних дел.