Как известно демонополизация должна была стать второй, наряду с приватизацией, (если не первой) основой рыночных преобразований существовавшей до 90-х годов централизованной дефицитной экономики. Отчасти именно с недостатком внимания к этой второй составляющей реформ связано несовершенство их результатов. Сплошь и рядом частные структуры приобрели монопольную власть над потребителем, а возникшие условия хозяйствования очень далеки от либерального идеала равенства возможностей и одинаковых правил игры для всех участников. Однако "демонополизацию" при всей ее актуальности ни в коем случае нельзя понимать упрощенно, как стремление "расчленять" компании, имеющие доминирующее положение на рынках. В современном понимании демонополизация означает широкий спектр мер, направленных на развитие конкуренции в тех сферах, где она искусственно ограничена. Эти меры всегда должны быть выверены с точки зрения принципа "не навреди" по отношению к работающим экономическим структурам. К арсеналу этих мер, например, относятся:

- снижение административных и экономических барьеров для входа на рынок новых поставщиков;

- поддержка создания параллельных конкурирующих структур и ввоза товаров на монополизированные рынки;

- поддержка формирования рынков новых товаров и услуг:

- развитие информационной и товаропроводящей инфраструктуры;

- содействие усилению рыночной ориентации поведения предприятий и их конкурентноспособности на межрегиональных и международных рынках.

Например, в Санкт-Петербурге на основе полученных данных Центр исследования рыночной среды разработал меры, которые сведены в Программу демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Санкт-Петербурга.

Предлагаемые меры:

1. Прежде всего в региональную Программу демонополизации входят меры, повышающие эффективность контроля за естественными монополиями, в число которых входят предприятия жизненно важной инфраструктуры с "сетевым" характером - "Ленэнерго", "Водоканал", городская и междугородная телефонная сеть и т.д. Создание параллельных, конкурирующих систем в этих сферах невозможно (отсюда и определение монополии как "естественной"). Государственный контроль за тарифами и иными аспектами деятельности этих предприятий - единственное средство против их монополистического давления на потребителей. С другой стороны, уровень доходов этих предприятий должен позволять им развиваться, обеспечить "баланс интересов" между городом и естественными монополистами. Программа включает меры улучшения конкурентной среды на всех рынках, по которым осуществляется ее мониторинг.

2. В частности, это конкретные требования по улучшению процедур распределения государственного заказа с тем, чтобы обеспечить равные условия его получения для предпринимателей, в таких сферах как закупка строительных материалов и привлечение подрядчиков в осуществляемое за счет города строительство, ремонт и эксплуатация жилого фонда, вывоз отходов, закупка и отпуск лекарств для льготных категорий населения, привлечение страховых компаний к участию в городских программах страхования, снабжение городских организаций бензином. Для предотвращения кризисных ситуаций на рынке автомобильного топлива предлагается комплекс мер по мониторингу оптового рынка, созданию городского резервного фонда горючего.

3. Для развития конкуренции на рынке строительных материалов и рынке продукции лесной и деревообрабатывающей отраслей предлагается реализовать межрегиональные программы развития этих рынков.

4. Для развития конкуренции на рынке мясной продукции предлагается осуществить меры поддержки малых предприятий, занимающихся ее производством.

5. Городу предлагается изменить методику определения арендной платы при сдаче в аренду нежилых помещений, улучшив условия для развития малого бизнеса.

6. Программа содержит меры содействия развитию конкуренции в сфере банковских услуг.

7. Предлагается также комплекс мер по улучшению информированности и взаимодействия государственных органов по контролю за фондовым рынком, для того, чтобы эффективно применять антимонопольное законодательство в случаях установления господства на рынке через скупку пакетов акций.

Заключение

Объединение фирм порождает не только монополию; нередко оно приносит также определенные выгоды. Например, объединение более крупное, чем то, которое соответствовало бы по размерам величине обслуживаемого им рынка, в большей мере заинтересованно в проведении политики стимулирования потенциальных покупателей, чем в этом заинтересован мелкий индивидуальный производитель, т.к. подобное объединение вправе расчитывать на большую долю выигрыша в результате осуществляемых с этой целью инвестиций. Кроме того, крупное объединение нередко обеспечивает определенную экономию, которая невозможна в условиях, когда государство проводит политику поддержания активной конкуренции.

С другой стороны, несомненно, что те формы монопольных соглашений, в соответствии с которыми рынок делится между несколькими участниками, не только не обеспечивают подобной экономии, но в действительности порождают отрицательные экономические эффекты, т.к. способствуют сохранению слабых фирм.

Политика государства при монополизации экономики должна заключаться в следующем. Вместо того, чтобы путем мер по предупреждению создания объединений стремиться помешать промышленным концернам пользоваться монополистической властью, государство должно пытаться путем сохранения потенциальной (а не реальной) конкуренции сделать так, чтобы использование этой власти соответствовало интересам государства и, используя, антимонопольное законодательство, помешать монополиям заполучить избыточную рыночную власть.

Список использованной литературы

1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 09.03.94 N 191 (ред. от 04.09.95)

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ)"

2. Бабаева Л. Малому бизнесу в России грозит . монополизм // Человек и труд. - 1993. - N 8. - С.101-104.

3. Государственная антимонопольная политика: практический опыт и задачи совершенствования законодательства // Рос. экон. журнал. - 2000. - N 3. - С.28-33.

4. Еще одна естественная монополия // Нефть и капитал. - 2000. - N 1. - С.70-73.

5. Зайдель Х., Теммен Р. Основы учения об экономике: Пер. с нем. / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. - М.: Дело ЛТД, 1994. - 399 с.: табл., ил. - Рус.-нем. словарь эконом. терминов: с.389-395.

6. Казаков И.А. Транснациональные корпорации и элементы регулирования в мировом экономическом пространстве // Вестник Моск. Ун-та. Сер.6. Экономика. - 2000. - N 2. - С.16-20.

7. Лансков А.В., Кушнаренко В.И. Российская экономика и зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Изв. Санкт-Петерб. ун-та экономики и финансов. - СПб., 1998. - N 2. - С.93-100.