Национальный режим

Сформулированный в статье III ГАТТ принцип национального режима устанавливает, что страны-участницы должны предоставить товарам иностранного происхождения тот же режим, что и национальным товарам в области внутренних налогов и сборов, а также в отношении национальных законов, распоряжений и правил, регулирующих внутреннюю торговлю. Особенно подробно в этой статье регламентируется использование в торгово-политических целях внутренних налогов и сборов. Интерпретация и развитие целого ряда положений, касающихся национального режима, содержится в протоколах о присоединении к ГАТТ и в соглашении о режиме государственных закупок, заключенном в ходе Токийского раунда.

Антидемпинговые и компенсационные пошлины

Статья IV ГАТТ понятие “демпинг” определяет как торговую операцию, “состоящую в том, что товары одной страны поступают в другую страну по цене ниже нормальной стоимости товаров”. В случае экспорта товара по цене ниже нормальной цены правила ГАТТ разрешают применять антидемпинговую пошлину, численно равную разнице между нормальной и фактической экспортной ценой. Обложение импортных товаров этой пошлиной может производиться только в том случае, если демпинг наносит материальный ущерб промышленности импортирующей страны. В примечании к этой статье ГАТТ по инициативе Чехословакии (ныне Чехии и Словакии) было включено положение о том, что в случае импорта товара из страны, где внутренние цены фиксируются государством, прямое сопоставление импортной цены с внутренней ценой товара в такой стране для целей установления демпинга не во всех случаях оправдано. Это положение оказалось полезным в защите восточноевропейских стран от обвинений в демпинге.

Лицензирование экспорта и импорта

Регулируется общими положениями ГАТТ, в частности, статьей о РНБ. Конкретные положения о лицензировании импорта содержатся в Кодексе об импортном лицензировании, статья 1 которого определяет, что правила лицензирования должны быть нейтральными и должны применяться справедливо ко всем сторонам. В соответствии с Кодексом заявитель должен обращаться за получением лицензии только в один национальный административный орган, указанный в положении о лицензировании. Процедуры импортного лицензирования должны соответствовать требованиям статьи I ГАТТ (национальный режим в отношении внутреннего обложения и регулирования), а также положениям статьи XIII и режиму наибольшего благоприятствования.

В Кодексе четко регламентированы требования к получателю лицензии - это может быть любая фирма, учреждение, лицо, которое отвечает требованиям закона. При отказе в выдаче лицензии заявитель вправе обжаловать это решение.

Кодекс предусматривает возможность введения автоматического лицензирования. При этом выдача лицензии происходит безусловно, а для ввоза и вывоза товаров требуется получить документ установленного образца. Эта процедура позволяет осуществить наблюдение (мониторинг) за ходом импортных или экспортных операций и не носит ограничительный характер, но в случае необходимости значительно облегчает введение подобных мер.

45. Либерализм и протекционизм в мировой торговле.

Переход от национальной модели роста к мировой ставит перед экономической теорией вопрос о том, в какой мере отвечает националь­ным экономическим интересам участие страны в мировых экономиче­ских отношениях. Выигрывают или проигрывают страны от участия в международном разделении труда? Почему так, а не иначе складыва­ется специализация? Поиском ответов на вопросы о выгодности внеш­ней торговли и международной специализации экономическая наука начала интересоваться достаточно давно, отнеся их к числу фундамен­тальных вопросов экономической теории.

Протекционизм и фритредерство: исторический аспект современной тенденции

Среди ранних экономических доктрин, анализирующих межгосударственное экономические отношения, следует назвать меркантилистов. Их идеи господствовали на протяжении почти трех столетий (конец XV—XVIII в.). Меркантилисты считали, что государство должно как можно больше продавать на внешнем рынке и как можно меньше покупать, накапливать золотокак основу богатства и т. п. Сегодня постулаты их учения выглядят наивными. Однако они перекликаются с идеями протекционизма — одной из двух основных концепций современных международных экономических отношений. Учение меркантилистов можно назвать докапиталистическим протекционизмом.

В полемике со взглядами меркантилистов, которую вели классики политической экономии А. Смит и Д. Рикардо, был обоснован про­тивоположный протекционистскому подход к оценке выгод между­народной торговли. Это так называемая концепция свободной тор­говли — фритредерство {англ. free trade — свободная торговля).

История мировых экономических отношений это вместе с тем история борьбы двух вышеуказанных концепций в подходе к миро­вым связям и, соответственно, двух направлений в государственной внешнеэкономической политике. Сторонники протекционизма отстаи­вают необходимость государственной защиты промышленности своей страны от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торгов­ли считают, что, в идеале, не государство, а рынок должен фор­мировать структуру экспорта и импорта. Сочетание этих подходов в той или иной пропорции отличает внешнеэкономическую политику государств в разные периоды их развития-

Для национальных экономик большая открытость, либерализация торговли характерна для периодов высоких темпов экономического роста, сильного экспортного потенциала (например, Англия на ру­беже XIX и XX вв., США после второй мировой войны). И напротив, в периоды экономического спада, ослабления экспортных потенциа­лов, как правило, больше прислушиваются к аргументам сторонни-. ков протекционизма. Среди этих аргументов такие, как необходи­мость защиты новых отраслей, защиты от конкуренции более деше-зой иностранной рабочей силы, необходимость диверсификации эко­номики, с тем чтобы страна не зависела от экспорта какой-то одной группы товаров, защита отраслей, связанных с национальной обо­роной, и, наконец, необходимость принимать ответные меры, если барьеры возводят партнеры по торговле.

Хрестоматийным примером последствий роста протекционистских тенденций может служить ситуация перед второй мировой войной. «Великая депрессия» 1929—1933 гг. стимулировала борьбу по отго­раживанию рынков. В известном смысле инициировали эту борьбу США, приняв в 1930 г. (печально известное, как они сами стали позже отмечать) тарифное законодательство Смута—Хаули. Ответом было возведение торговых барьеров практически всеми развитыми странами, включая государства их «сфер влияния». Как следствие — резкое сокращение объемов мировой торговли.

Период после второй мировой войны характеризовался усилением позиции сторонников свободной торговли. В конце 80-х—начале. 90-х гг. вновь во внешнеторговой сфере наблюдался всплеск про­текционистских тенденций — антидемпинговые законы, увеличение количества квот и т. п. И все же можно утверждать, что основной тенденцией мирового хозяйственного развития является либерализа­ция международной торговой политики. Она отражает другую объ­ективную закономерность мирового хозяйства — его все возрастаю­щую интернационализацию.