Другая причина “экспансии” - обстановка на мировом рынке товаров. Она изменяется не в пользу Японии из-за достаточно сильных протекционистских тен­денций, которые проявлялись в политике её торговых партнеров, в том числе США. Большую роль в этом превращении играет повышение курса иены по отношению к доллару и другим валютам. Это создает до­полнительные стимулы для зарубежного инвестирования. По данным министерства финансов Японии в 1986 г. прямые японские инвести­ции составили 58,1 млрд долл., портфельные - 257,9 млрд долл. [12] По объему заграничных активов Япония отстает только от США и Ан­глии.

Новой тенденцией во внешнеэкономических связях является определенное увеличение импорта товаров, производимых японскими зарубежными филиалами, в Японию. "Кэнон Инкорпорэйтед" начала с 1986 г. импортировать калькуляторы, производимые ее дочерней компанией на Тайване. Осенью 1986 г. "Тосиба" объявила о планах закупок холодильников из Южной Кореи. "Сони" и "Хонда Мотор" им­портируют небольшое количество цветных телевизоров и мотоциклов со своих заводов в США .

Стимулирование внутреннего спроса.

Изменения во внешнеэкономической политике повлекли за собой изменения в концепции экономического роста, которые зафиксированы в двух «докладах Маэкава», представляющих собой программу конкретных мер по определенной переориентации экономиче­ского роста на внутренний рынок путем стимулирования внут­реннего спроса и ослаблению его зависимости от экспорта.

Перевод обязательств Японии по стимулированию внутрен­него спроса в русло практических дел был резко ускорен стре­мительным удорожанием иены, начавшимся с сентября 1985 г. и сделавшим экономически невыгодным ведение экспортных опе­раций для большинства экспортоориентированных отраслей и производств японской промышленности. Это было связано с невозможностью значительного повышения экспортных цен (ко­торое могло бы компенсировать потери при переводе экспорт­ных доходов в национальную валюту) в обстановке острейшей конкурентной борьбы с НИС Азии и нарастания торговых тре­ний с ведущими капиталистическими странами.

капиталистическими странами.

Подталкиваемые жесткими реалиями капиталистического рынка, японские компании в кратчайшие сроки осуществили перестройку своей хозяйственной практики: наряду с жесткими мерами по рационализации производства были осуществлены крупные инвестиции в НИОКР, на основе которых происходит внедрение компаний в новые, высокотехнологичные производст­ва и создание новых моделей продукции, способных завоевать насыщенный внутренний рынок; резко расширились масштабы зарубежного предпринимательства японских фирм при относи­тельном сокращении объема экспортных операций и т. д.

Правительство, со своей стороны, в течение 1985—1987 гг. приняло три программы, направленные на расширение внутрен­него спроса, в рамках которых в экономику было дополнительно инвестировано около 13 трлн. иен.

В результате уже с 1986 г. японская экономика перешла к росту, ориентированному преимущественно на внутренний спрос.

Административно-финансовая реформа.

Перестроенные процессы в системе государственного регу­лирования являются еще одной отличительной чертой новой мо­дели экономического роста.

Вплоть до конца 70-х годов государственный сектор япон­ской экономики развивался в основном в рамках тех форм, которые сложились в период 50-х годов. Правда, за это время значительно выросли абсолютные масштабы общественного предпринимательства, что диктовалось необходимостью обес­печения соответствующих условий для поддержания быстрого экономического роста в частном секторе.

Осознание правящими кругами Японии не­обходимости внесения важных коррективов в механизм госу­дарственного регулирования нашло отражение в разработке и проведении административно-финансовой реформы.

Общественное предпринимательство стало основным объек­том внимания разработчиков реформы, поскольку выявившая­ся еще прежде утрата рядом его элементов своей не только технико-экономической, но и социальной эффективности в ус­ловиях кризиса государственных финансов превратилась в фактор, не только отягчавший экономическое развитие, но и в определенной степени подрывавший социальную стабильность.

Проект административно-финансо­вой реформы разработан в I98I-I983 гг. временной комиссией по де­лам администрации, которую возглавил почетный президент "Кэйдан-рен" (Федерации экономических организаций) Т. Доко. Главными целя­ми административно-финансовой реформы являются: оздоровление го­сударственных финансов, приватизация части государственных пред­приятий, сокращение государственного аппарата.

Японии начался процесс формирования новой структуры, или новой модели общест­венного предпринимательства. Главной чертой этой модели яв­ляется повышение технико-экономической и социальной эффек­тивности общественного предпринимательства на основе пере­ключения на более гибкие и эффективные его формы, отличаю­щиеся большей автономностью от государственного бюджета, большей самостоятельностью, большей «коммерциализацией» деятельности (в японской иерархии форм общественного пред­принимательства их представляют специальные акционерные компании и квазиобщественные предприятия). Были отменены прибавки к пенсиям, призванные компенсиро­вать рост цен, сокращены субсидии учебным заведениям, ассигнова­ния на общественные работы, повышена плата за медицинское обслу­живание и пользование различными видами государственных услуг.

Японское правительство приступило к приватизации государст­венных предприятий. Из-за неэффективности и убыточности они передаются в частные руки. Часть публичных компаний превра­щается в смешанные, некоторые смешанные компании становятся част­ными. Снижается степень участия государства в капитале ряда кор­пораций, усиливается коммерциализация их деятельности.

В рамках административно-финансовой реформы осуществляется перестройка аппарата управления. Предусмотрено сокращение числа государственных служащих, количество канцелярий и отделов в ми­нистерствах и управлениях ограничено. Упразднены местные от­деления министерства финансов, управления по делам администрации и общественной безопасности.

Во второй половине 70-х—80-е годы система финансирова­ния японской экономики и макроэкономическая политика пре­терпели большие изменения. Если в 50-х - начале 70-х годов главными целями макроэкономической политики являлось всемерное стимулирование экономического роста и поддержание равновесия внешнеторгового баланса, то тогда ими стали прежде всего контроль за денежной массой и борьба с инфля­цией, а затем уже поддержание определенного уровня сово­купного спроса (с целью недопущения экономического спада и роста, .безработицы) и обеспечение стабильности курса иены.

Что же касается соотношения между двумя основными фор­мами макроэкономической политики, то после заметного воз­растания во второй половине 70-х годов значения бюджетной политики (в период быстрых темпов роста игравшей весьма скромную роль) с начала 80-х годов лидерство вновь переходит к кредитно-денежной политике, притом что ее внутреннее со­держание претерпевает глубокие качественные изменения. Эти изменения связаны в первую очередь с коренными изменения­ми на японском финансовом рынке - укреплением позиций част­ного финансового, капитала и нефинансовых корпораций, отно­сительным падением роли городских банков, усилением конку­ренции между различными финансовыми институтами, масси­рованным выпуском облигаций госзаймов и т. д.