Организация железнодорожных перевозок в РБ
Очевидно, что правовые и технологические нормы перевозочного процесса в международном железнодорожном сообщении значительно сложнее, так как при их разработке необходимо учитывать интересы нескольких стран, особенности их национальных нормативных актов, условий работы железных дорог и технологические особенности перевозок за рубежом.
Для обеспечения внешнеэкономических связей и развития международной торговли возникает необходимость в создании надежных транспортных связей, обеспечивающих своевременную и сохранную доставку товаров, беспрепятственную передачу грузов на государственных границах и обеспечение качества сданного к перевозке груза.
Белорусской железная дорога с одной стороны обеспечивает перевозки отечественных производителей и потребителей продукции, а с другой стороны, в силу своего географического положения, обеспечивает международные перевозки в направлении Запад-Восток и Север-Юг. Чтобы обозначить роль обеспечения перевозками народно-хозяйственного комплекса республики достаточно привести некоторые статистические данные, подтверждающие его приоритетность. На долю железнодорожного транспорта в последние десятилетия приходится около 75% всех выполняемых в республике грузовых, и более 50% пассажирских перевозок. Пройдя через 130-летний путь развития технического, технологического совершенствования дорога создала мощную инфраструктуру, которая не только обеспечивает в полном объеме потребности государства в перевозках, но имеет значительные резервы их увеличения.
Основные объемы экспорта грузов из Белоруси складываются за счет продуктов нефтепереработки, химических и минеральных удобрений, строительных и лесных грузов, черных металлов и продукции машиностроения. К главным образующим относятся регионы производства калийных и азотных удобрений, доломитовой муки и поваренной соли, Производственное Объединение "Беларуськалий" и Акционерное общество строительных материалов, Государственное предприятие "Гранит", продуктов нефтепереработки Производственного объединения "Нафтан", Акционерного общества "Мозыльский нефтеперерабатывающий завод". В зависимости от расположения грузообразующих регионов и потребителей республики основные транспортные потоки проходят в направлении на восток, в Россию и страны Азиатского региона, на север в морские порты Балтийского региона, на запад в страны Восточной и Западной Европы, на Юг в страны Черноморского региона.
Перечисленные выше направления логически совпадают с двумя общеевропейскими транспортными коридорами, которые проходят на территории Белоруссии. Номер 2 - Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород. И номер 9 - ответвление Калининград-Клайпеда-Минск-Киев-Одесса-Александрополис. Сегодня важно подчеркнуть, что совершенствование железнодорожного сообщения в направлениях общеевропейских транспортных коридоров является стратегическим приоритетом в развитии железнодорожных перевозок через республику Беларусь. Железнодорожный участок от станции Брест на границе с республикой Польша, до станции Осиновка на границе с Российской Федерацией, протяженностью чуть более 600 километров является тем не менее очень важным звеном трансконтинентального моста, соединяющего Западную Европу с Россией, странами Азиатского и Тихоокеанского регионов. Именно на границе Белоруссии с Польшей происходит не только смена ширины железнодорожной колеи, но и смена транспортного права при осуществлении международных железнодорожных перевозок.
Как известно, в странах Западной Европы в международном сообщении действует Конвенция о международных железнодорожных перевозках КОТИВ в отличии от Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении СМГС, действующем в странах Восточной Европы и Содружества Независимых Государств. Необходимо отметить, что участники СНГ в рамках работ организации содружества железных дорог осуществляют меры, направленные на сближение транспортных прав и на совершенствование СНГС. Сближение позиций в этих вопросах и поиск путей их решения - задача большинства железнодорожных администраций и международных транспортных организаций.
Одним из важнейших направлений работы белорусской железной дороги является решение вопросов по обеспечению беспрепятственных перевозок, совершенствованию технологий передачи грузов, сокращению времени перегрузочных операций. В частности, в целях ускорения обработки организованных специализированных поездов и обеспечения возможности предварительного соглашения таможенного контроля грузов в Брестском железнодорожном узле на основе, получаемой с ПКП информации, внедрена система предварительного декларирования грузов - это позволяет сократить вдвое время на оформление необходимых передаточных документов, осуществлять эффективный контроль условий перевозок грузов, качество оформления перевозочных и сопроводительных документов для избежания непроизводительных расходов железных дорог, связанных с простоем и возвратом грузов, которые, к сожалению, имеют место.
При этом хотелось бы отметить, что наряду с железными дорогами, осуществляющими непосредственную транспортировку грузов, экспедиторские организации, фрахтовые агентства, транспортные компании и грузовладельцы, организующие железнодорожные перевозки грузов в значительной степени оказывают влияние на процессы, происходящие при передаче грузов на границе. Соблюдение ими административных правил стран по пути следования грузов, оформление необходимых сопроводительных документов, правильное оформление перевозочных документов ускоряет передачу грузов, позволяет беспрепятственно осуществлять их транспортировку до пункта назначения.
Важнейшей проблемой остается задача ускорения продвижения грузов и пассажиров на границе. Работа в этом направлении позволяет значительно повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта. Только согласованные действия железнодорожных администраций с таможенными, пограничными и другими контролирующими органами могут иметь положительный эффект. С этой целью дорогой была подготовлена, а правительством республики Беларусь одобрена программа развития дороги до 2010 года, в которой предусматривается развитие приграничной железнодорожной инфраструктуры. Специалисты дороги активно включились в разработку законодательных актов по этим вопросам через участие в работе парламентских комиссий, а также на новой платформе строят отношения и развивают сотрудничество с таможенными и пограничными органами.
В качестве положительных примеров этой работы можно отметить, что в последние годы отменены многие ограничения на перевозку транзитом в Белоруссии ряда опасных грузов и отходов производства. Белорусская железная дорога наряду с причастными органами государственного управления участвует в программе развития транзитных перевозок через территорию республики Беларусь. В 2000 году и в последующие годы программа предусматривает строительство и реконструкцию обустройств для проведения технического, коммерческого, пограничного, таможенного и других видов государственного контроля на передаточных железнодорожных станциях. Совершенствование тарифной политики, создание благоприятных условий транзита - многие положения программы в настоящее время успешно реализуются.