Тщательно проверяется правильность определения источников возмещения расходов на оплату ежегодных отпусков рабочих и служащих.Однако на большинстве предприятий распределение заработ­ной платы рабочих и служащих за время ежегодных отпусков проверяется упрощенным способом — по фактически сложивше­муся в расчетном периоде (за 12 предшествовавших отпуску ка­лендарных месяцев) процентному отношению премий, единовре­менных поощрений и вознаграждений из фонда материального поощрения к совокупному фонду оплаты труда, т. е. к сумме фонда заработной платы и выплат из фонда материального поощрения (не считая единовременной помощи) в целом по каждой категории промышленно-производственного персонала. Так, для исчисления возмещаемой из фонда материального поощрения части расходов на оплату отпусков в январе исходят из процентного отношения, сложившегося по учетным и отчетным данным за весь предшест­вующий год.

2.4 Контроль за использованием фонда заработной платы.

Особенности контроля в новых условиях обусловлены прежде всего тем, что абсолютная величина фонда зарплаты промышленно-производственного персонала не утверждается в годовых планах производственных предприятий. Фактически им устанавливаются, как правило, лишь норматив прироста этого фонда за каждый процент прироста объ­ема продукции по принятому в отрасли показателю для исчисле­ния производительности труда (нормативной чистой или товарной продукции, а в швейной промышленности — нормативной стои­мости обработки), а также фонд зарплаты непромышленного персонала. Следовательно, нормативы формируются теперь не по отношению к общему объему производства продукции, а к пока­зателям его прироста (в процентах к предыдущему году). Однако в зависимости от специфики производства и условий работы пред­приятий различных отраслей промышленности применяются и другие методики формирования нормативов: на единицу продук­ции в натуральном выражении или на гривну общего объема про­дукции в стоимостном исчислении.

Таким образом, расчетная величина фонда зарплаты, в преде­лах которой предприятие может в отчетном периоде получать средства на оплату труда, определяется, как правило: по промышленно-производственному персоналу — исходя из фонда зарплаты базового года и суммы его прироста в зависимости от утвержден­ного стабильного норматива и темпа прироста объема продукции; по другим группам персонала — в пределах утвержденных на год (с распределением по кварталам) абсолют­ных величин фондов зарплаты непромышленного персонала, не­списочного состава и работников, занятых освоением новых мощ­ностей.

Необходимо четко разграничить три этапа контроля соответ­ственно трем этапам формирования фондов зарплаты промышленно-производственного персонала: на стадии планирования — при определении величины годового базового фонда зарплаты и его поквартальной разбивки; в течение года — по фактическим результатам работы за первый, второй и третий кварталы; по итогам отчетного года.

Начальный этап контроля — тщательная проверка правильности определения годового базового фонда. В основу его формирования должна быть положена фактически начисленная в предшествую­щем году зарплата промышленно-производственному персоналу, увеличенная на относительную экономию или уменьшенная на сумму превышения планового фонда (абсолютного перерасхода), когда не выполнен план базового года по объему продукции. Да­лее ревизор выясняет, соблюдено ли установленное министерством для подведом­ственных объединений и предприятий обязательное условие сохранение неизменной величины базового фонда зарплаты в плане отчетного года.

На начальном этапе ревизии проверяется также обоснованность распределения годового базового фонда зарплаты по кварталам отчетного года с учетом происшедших изменений структуры и трудоемкости продукции по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. При этом следует исходить из требования уже на стадии планирования обеспечивать в течение года опережаю­щий рост производительности труда по сравнению с ростом его оплаты.

Материалы ревизий и тематических проверок свидетельствуют о том, что на отдельных предприятиях из-за завышения базового фонда зарплаты в планах на отдельные кварталы были нару­шены пропорции между ростом производительности труда и сред­ней зарплаты. Такое положение нередко вызывало необоснован­ную экономию фонда зарплаты, которая послужила источником неоправданных надбавок и доплат к окладам и тарифным ставкам работников.

Следующий этап контроля — выявление результатов фактиче­ского использования фондов зарплаты в течение года по данным ежеквартальной отчетности о выполнении плана по труду (ф. № 2-т). Здесь исходят из предусмотренного в плане на данный квартал базового фонда зарплаты промышленно-производственного персонала и утвержденного норматива прироста этого фонда за каждый процент фактического прироста объема производства продукции за отчетный квартал по сравнению с таким же перио­дом прошлого года. При этом нужно иметь в виду, что с целью обеспечения стабильности нормативов министерство может выде­лить из своего резерва дополнительный фонд зарплаты производ­ственным предприятиям, когда показатели их работы временно ухудшились вследствие массового освоения новой высокоэффективной техники, структурных сдвигов в произ­водстве продукции, снижения ресурсов сырья, стихийных бедст­вий, внеплановых остановок оборудования и других не зависящих от предприятия факторов.

Действенная система контроля за использованием средств на оплату труда включает проверку обоснованности и очередности использования различных источников покрытия допущенных пред­приятиями перерасходов фонда зарплаты. Они должны быть воз­мещены в первую очередь за счет экономии предшествующих квар­талов отчетного года по фонду зарплаты (в пределах перечисленной в предыдущем году в этот фонд неиспользованной экономии по фонду зарплаты).

Если фонда неиспользованной экономии по фонду зарплаты оказывается недостаточно, сред­ства на покрытие перерасходов выдаются банком по разрешению министерства или другого органа хозяйственного управления из имеющегося у него резерва. Для последующего восполнения этих средств в течение одного-двух кварталов предприятия разраба­тывают и осуществляют организационно-технические мероприятия, обеспечивающие создание экономии по фонду зарплаты за счет повышения производительности труда, ликвидации недостатков в организации производства и труда, сокращения излишней чис­ленности работников, предотвращения излишеств в расходовании средств на оплату труда и премирование. Осуществление этих мероприятий контролируется в процессе ревизии.

В условиях новой системы хозяйствования расширены права предприятий в расходовании экономии фонда зарплаты на стиму­лирование качества и производительности труда, например, на по­вышенные доплаты к тарифным ставкам высококвалифицирован­ных рабочих, занятых на особо ответственных работах; надбавки высококвалифицированным ИТР и служащим с учетом личного вклада каждого работника в разработку и внедрение новой высо­коэффективной техники и технологии, снижение трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости продукции, повышение ее каче­ства и др. Однако последующее применение доплат и надбавок поставлено в зависимость от достигнутых показателей работы. При их ухудшении надбавки и доплаты уменьшаются либо отме­няются полностью. Соблюдение этого обязательного условия про­веряется в ходе ревизии. Такой контроль исключительно важен, по­скольку проверками и ревизиями выявлено немало случаев, когда указанные доплаты и надбавки не только не отменялись, но даже увеличивались на отдельных предприятиях, допустивших перерас­ход фонда зарплаты и опережение роста средней зарплаты по сравнению с ростом производительности труда.