Компетентные органы в системе по регулированию вопросов труда должны ведать вопросами планирования рабочей силы или, где это невозможно, должны участвовать в деятельности органов по планированию рабочей силы через посредство как официального представительства, так и предоставления технической информации и советов. Они должны участвовать в координации и интеграции планов рабочей силы с экономическими планами. Они должны поддерживать совместные действия работодателей и работников относительно как краткосрочной, так и долгосрочной политики занятости, при содействии, в случае необходимости, государственных органов власти и правительственных учреждений.

Система по регулированию вопросов труда должна включать в себя бесплатные государственные службы найма и обеспечивать эффективную работу таких служб.

Компетентные органы в системе по регулированию вопросов труда должны, если это предусматривается национальным законодательством и правилами или национальной практикой, нести или разделять ответственность за управление государственными фондами, выделяемыми на такие цели, как противодействие неполной занятости и безработице, регулирование регионального распределения рабочей силы или содействие и поддержание занятости отдельных категорий работников, включая проекты занятости для лиц с ограниченной трудоспособностью.

Компетентные органы в системе по регулированию вопросов труда должны участвовать в разработке всесторонней и согласованной политики и программ развития людских ресурсов, включая профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку, методом и в соответствии с условиями, установленными национальным законодательством или правилами или национальной практикой.

Для достижения своих социальных целей система по регулированию вопросов труда должна в качестве одной из своих важных функций проводить исследования и поощрять проведение исследований другими.

Нормотворческая деятельность МОТ находит выражение в Конвенциях – особых законодательных актах рекомендательного характера, определяющих принципы реализации отдельных положений в сфере труда. Такими конвенциями, например являются Конвенции [3, с. 88]:

Конвенция №87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (вступила в силу с 1950 г.);

Конвенция №95 об охране заработной платы (вступила в силу с 1952 г.);

Конвенция №100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (вступила в силу с 1953 г.);

Конвенция №111 о дискриминации в области труда и занятий (вступила в силу с 1960 г.);

Конвенция №122 о политике в области занятости (вступила в силу с 1966 г.);

Конвенция №131 об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран (вступила в силу с 1972 г.);

Конвенция №135 о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (вступила в силу с 1973 г.).

Дадим краткую характеристику каждой из этих Конвенций.

Конвенция №87 о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы

Основные положения Конвенции:

Работники и работодатели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних (ст. 2).

Организации работников и работодателей имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий.

Государственные власти воздерживаются от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению (ст.3).

Организации работников и работодателей не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке (ст.4).

Организации работников и работодателей имеют право создавать федерации и конфедерации, а также право присоединяться к ним, и каждая такая организация, федерация или конфедерация имеет право вступать в международные организации работников и работодателей.

Положения статей 2, 3 и 4 применяются также к федерациям и конфедерациям организаций работников и работодателей.

Приобретение прав юридического лица организациями работников и работодателей, их федерациями и конфедерациями не может быть подчинено условиям, способным воспрепятствовать применению положений статей 2, 3 и 4.

При осуществлении прав, признанных за ними настоящей Конвенцией, работники, работодатели и их соответственные организации, так же как и другие лица или организованные коллективы, соблюдают законность.

Национальное законодательство не затрагивает гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией, и применяется таким образом, чтобы не нарушать их.

Конвенция №95 об охране заработной платы

Основные положения Конвенции №95:

Денежная заработная плата выплачивается исключительно в валюте, имеющей законное обращение в данной стране, а уплата в форме долговых обязательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме, якобы соответствующей законной валюте, запрещается.

Компетентный орган власти может разрешить или предписать выплату заработной платы банковыми чеками или почтовыми переводами, если такая форма выплаты является обычной или необходимой ввиду особых обстоятельств или если коллективный договор или решение арбитражного органа это предусматривают или при отсутствии таких постановлений, если заинтересованный трудящийся согласен на это (ст. 3).

Законодательство страны, коллективные договоры и арбитражные решения могут разрешить частичную выплату заработной платы натурой в тех отраслях промышленности или профессиях, где такая выплата является обычной или желательной; выплата заработной платы в виде спиртных напитков с высоким содержанием алкоголя, а также в виде вредных для организма наркотиков не разрешается ни при каких обстоятельствах.

В тех случаях, когда разрешается частичная выплата заработной платы в виде пособия натурой, принимаются соответствующие меры для обеспечения того, чтобы:

a) подобного рода пособия способствовали личному потреблению работника и его семьи или приносили ему пользу;

b) стоимость такой выдачи была справедливой и разумной (ст. 4).

Заработная плата выплачивается непосредственно заинтересованному работнику, за исключением тех случаев, когда иной способ ее выплаты предусматривается законодательством данной страны, коллективными договорами или арбитражными решениями или когда имеется личное согласие на то самого работника (ст. 5).

Работодателям запрещается в какой бы то ни было мере стеснять работников в свободном распоряжении своей заработной платой (ст. 6).

Когда на предприятиях существуют магазины для продажи работникам предметов первой необходимости или предоставляются другие виды обслуживания, связанного с предприятием, трудящиеся данного предприятия не будут принуждаться к пользованию такими магазинами или другими видами обслуживания.