Замена продразверстки продналогом диктовалась прежде всего стремлением погасить активное сопротивление крестьян, сбить накал вооруженных выступлений. Но это одна сторона. Была и другая - вовлечь крестьянские хозяйства в местный хозяйственный оборот посредством материальной заинтересованности.

“Мелкий земледелец должен иметь стимул, толчок, побудитель, соответствующий его экономической базе, т.е. мелкому отдельному хозяйству”3.

Введение продналога давало такой стимулЖ крестьянин после выплаты натурального налога получал право уже по-своему, в своих личных интересах распоряжаться оставшейся сельскохозяйственной продукцией. Но распоряжаться довольно ограниченно, только через обмен на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности “в пределах местного хозяйственного оборота”. Следовательно, исключалась торговля в должном ее понимании и товарно-денежные отношения. К этому предстояло еще прийти.

Доклад Ленина о замене разверстки натуральным налогом был одобрен делегатами Х съезда РКП(б). При этом было решено, что объем продналога будет значительно меньше обложения по продразверстке, беднейшие крестьяне освобождались от некоторых видов натурального налога, старательным крестьянам предоставлялись льготы. Таковы решения Х съезда в сфере аграрных отношений, которые положили начало еще не осознанному переходу к новой экономической политике. Термин “НЭП” и его понимание на Х съезде еще отсутствовали. Речь шла только о замене продразверстки продналогом. Наоборот в решении съезда усиливались элементы “военного коммунизма”: бесплатность, уравнительность, натуроплата. В продналоге делегаты съезда видели временную, вынужденную меру. Жизнь заставила осознать в кратчайшее время необходимость этого движения и решительно пойти дальше по пути к новой экономической политике.

После Х съезда партии Ленин, повинуясь, по его признанию “исключительно практическим обстоятельствам”, начинает теоретическую и практическую разработку новой экономической политики, разъясняя одновременно несостоятельность, гибельность политики “военного коммунизма” в условиях мирного строительства. При этом Ленин разъяснял, что НЭП является логическим продолжением и развитием той экономической политики, которую партия осуществляла весной 1918 г., и сущность которой была им изложена в работе “Очередные задачи Советской власти”.

_

1 Ленин В.И. - Полное собрание соч. т.43, с. 57.

2 Там же., т. 41, с.27

3 Там же., т.43, с.63.

В марте-апреле 1921 г. Ленин написал работу “О продовольственном налоге (значение новой политики и ее условия)”. В ней говорится во-первых, о необходимости разрешить свободу торговли в интересах развития производительных сил страны. Запрещение частной торговли Ленин сравнивает с “глупостью и самоубийством” партии. Во-вторых, пойти на определенное допущение и развитие капиталистических элементов внутри страны, в интересах быстрого развития мелкой промышленности. Развивать мелкую частную промышленность, арендный подряд, используя для этого хозяйственную и коммерческую сноровку бывших хозяев. При этом банки, железные дороги, крупные предприятия - остаются в руках государства.

Осенью 1921 г., углубляя и развивая новую экономическую политику, Ленин выдвигает и обосновывает лозунг “Учитесь торговать!” и указывает на енобходимость уже не “разрешения”, а государственного регулирования торговли и денежного обращения”.

Он утверждал, что государство должно стать “осторожным, решительным, умелым “хозяином”, исправным оптовым купцом”. Одновременно Ленин настоятельно рекомендует строить хозяйственные отношения не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма . на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете .”1

В своем последнем публичном выступлении - речи 20 ноября на пленуме Моссовета - Ленин с особой силой подчеркнул: “ .НЭП продолжает быть главным очередным, все исчерпывающим лозунгом сегодняшнего дня”.2

К осени 1922 г. Ленин в основном завершил разработку НЭПа. К ее основным социально-экономическим чертам можно отнести:

- допущение плюрализма социалистических форм собственности и их кооперирование:

- замена продразверстки продналогом;

- всемерное использование закона стоимости и товарно-денежных отношений;

- принцип оплаты по количеству и качеству турда, перевод государственных предприятий на хозрасчет и рентабельность;

- временное допущение капиталистических элементов в интересах оживления экономики при сохранении в руках государства главных экономических высот. Последующее вытеснение их государственным сектором посредством экономического соревнования;

- совершенствование государственного управления и планирования народным хозяйством на основе демократизации Советской власти.3

Такова сущность новой экономической политики. Если основным догматическим постулатом “военного коммунизма” было сокрушение всех “некоммунистических форм хозяйствования” и правовых институтов при сосредоточении законодательной и исполнительной власти в одних руках на всех уровнях, то ленинский НЭП как бы восполнял экономический и политический вакуум, созданный этой ломкой. Именно с помощью НЭПа, отказом от идеологических догм Ленину удалось привести в соответствие политический прорыв России в будущее с наличными экономическими и культурными условиями, покончить с пролетарским якобинством ХХ века - политикой

1 Ленин В.И. - Полное собр. соч., т.44, с.151

2 там же, т.45, c.308.

3 Там же, т.45, с.308.

“военного коммунизма”1.

Это была реальная экономическая политика, рассчитанная на построение соцмализма наиболее целесообразными, доступными путями. О НЭПе было принято решение на Х1 съезде партии. Съезд поставил задачу окончательного перевода Госпредприятий на коммерческие основы и указал, что перевод госпредприятий “На так называемый хозяйственный расчет неизбежно и неразрывно связан с новой экономической политикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип станет преобладающим, если не исключительным”.

На практике, разумеется, не все принципы, провозглашенные НЭПом, осуществлялись. Например, не действовала система хозрасчета в государственной промышленности. Взаимоотношения между рабочими и администрацией на заводах регулировались не работой на конечный результат, а традиционной системой норм, тарифов и расценок.

В результате у рабочего слаба была материальная заинтересованность в конечных результатах работы предприятия, да и у самого предприятия заинтересованность носила специфический характер, потому что его прибыль обезличивалась в едином балансе треста. Не соответствовала требованиям НЭПа и система управления народным хозяйством в целом.

Но тем не менее благодаря новой экономической политике страна в кратчайшие годы, как бы спрессовав время, поднялась из руин. За четыре года народное хозяйство восстановило производительные силы, разрушенные длительной войной. В 1924-1925 гг. продукция по сравнению с 1921-1922 гг. выросла на 57%, а производительность труда - на 40%, реальная заработная плата рабочих достигла довоенного уровня. Ничего подобного по темпам наша экономика позже не знала. Этот феномен не превзойден до сих пор.