В прошлом году совместно с ведомствами по науке СНГ была разработана концепция создания общего научно-технологического пространства и подписано главами правительств Соглашение о создании общего научно-технологического пространства СНГ. Для реализации Соглашения создан Межгосударственный комитет по научно-технологическому развитию, в который вошли руководители ведомств по науке и президенты академий наук стран Содружества.

В соответствии с Соглашением сейчас завершается согласование проектов следующих базовых многосторонних межгосударственных договорно-правовых документов:

Соглашения о порядке и условиях привлечения исследовательских центров, ученых и специалистов государств-участников СНГ к выполнению национальных научно-технологических программ;

Конвенции о формировании и статусе межгосударственных научных и научно-технологических программ и проектов;

Конвенции о создании и статусе международных научно-исследовательских центров;

Конвенции о создании и статусе международных научных организаций, а также соглашения о сотрудничестве в области научно-технической информации.

Проекты этих документов определяют организационные, правовые и экономические условия сотрудничества, включая предоставление целого ряда налоговых и таможенных льгот, других привилегий и иммунитетов участникам сотрудничества. Имеется в виду, что после подписания этих соглашений и конвенций они будут представлены на ратификацию в парламенты стран СНГ. Тем самым сотрудничество в рамках СНГ получит режим наибольшего благоприятствования по сравнению с другими странами и регионами. На их основе будут заключаться соглашения о сотрудничестве по конкретным программам, центрам и организациям.

Вместе с тем, при финансовой поддержке из средств Комитета уже начата работа по 9 многосторонним и 30 двусторонним проектам с организациями из стран СНГ. В стадии подготовки находятся многосторонние программы в области сварки, лазерной техники и технологии, а также в области машиностроения.

Подписаны двусторонние межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Таджикистаном, Узбекистаном и Украиной. На выходе соглашение с Казахстаном.

Ведется работа по формированию двусторонних программ сотрудничества с этими странами. В этой связи ожидаются предложения российских научных организаций по конкретным проектам, с учетом ранее существовавшей организации и созданных в странах ближнего зарубежья в период СССР уникальных научных установок. Хотя и здесь есть потенциальные ограничения, связанные с экономическим положением как России, так и стран СНГ, и присущим им остаточным финансированием науки.

Актуальной проблемой является обеспечение охраны интеллектуальной собственности российских участников международного научно-технического сотрудничества. Анализ договорно-правовых документов по международным проектам показывает, что во многих из них практически не содержится четкого регулирования прав российских исполнителей на результаты исследований и разработок и их последующее использование. Представляется, что это объясняется в определенной степени отсутствием опыта, а также сегодняшним экономическим положением наших научных организаций.

Что делается, чтобы исправить такое положение? В целях оказания российским субъектам сотрудничества необходимой методической помощи, как уже отмечалось, в Рекомендации по международным проектам включен текст примерного договора о сотрудничестве.

Разработаны Рекомендации по отражению вопросов интеллектуальной собственности в соглашениях о научно-техническом сотрудничестве и договорах подряда между российскими и зарубежными организациями. Этот материал был опубликован для широкого использования в газете "Поиск".

Миннауки России вело работу на различных уровнях с зарубежными партнерами с целью обеспечения интересов российских организаций. В частности, подготовлено совместное заявление по вопросу об охране прав интеллектуальной собственности в научно-техническом сотрудничестве, одобренное Российско-Американской комиссией по экономическому и технологическому сотрудничеству (Комиссия "Черномырдин-Гор"), а также Меморандум по этому вопросу между Миннауки России и южно-корейской корпорацией "САМСУНГ". Аналогичный документ согласован с Европейским сообществом (материалы содержатся в сборнике, распространенном на семинаре).

Соответствующие положения включаются в тексты соглашений о научно-техническом сотрудничестве, подписываемые на межправительственном и межведомственном уровнях. С КНР заключено специальное соглашение о защите и распределении прав интеллектуальной собственности. Эта работа будет продолжена. Ближайшей задачей могло бы стать создание сети консультационных структур по правовым вопросам сотрудничества, при содействии федеральных ведомств и РАН, которые могли бы оперативно оказывать консультационные услуги заинтересованным российским организациям, ученым и специалистам.

Все это непосредственно связано с проблемами осуществления трансфера технологий и налаживания международной инновационной деятельности. Эта задача предопределяется общей ситуацией перехода к рыночным отношениям в сфере научно-технической деятельности, сложной финансовой обстановкой, невосприимчивостью отечественной промышленности к новациям на современном этапе.

По инициативе Миннауки России за последние годы предприняты шаги по налаживанию этой формы международной кооперации.

Создан Российско-Китайский "Центр высоких технологий", основной задачей которого является изучение рынка технологий обеих стран и обеспечение их эффективного практического применения. В этих же целях учреждено Российско-Германское Бюро по совместной инновационной деятельности. Взаимному обмену информацией и выработке согласованных рекомендаций служит Международный консультационный совет по научной и инновационной деятельности стран Центральной и Восточной Европы. На регулярной основе за рубежом проводятся выставки высоких технологий и презентации разработок ведущих российских научных центров. В основном подобные мероприятия осуществляются на базе сети зарубежных центров науки и культуры. Эта деятельность регламентируется "Положением о порядке организации информационно-рекламной работы за рубежом".

Подготовлен банк данных российских технологий для справочно-информационной системы Российского центра науки и культуры в Берлине. В последующем такие системы будут функционировать и в подобных центрах, находящихся в других странах.

В настоящее время ведется работа по систематизации методов и инструментов международной инновационной деятельности, исходя из положений Федеральной программы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.

Развитие международного научно-технического сотрудничества сдерживается определенными трудностями.

Это, во-первых, острый дефицит бюджетного финансирования, что ставит под угрозу реализацию согласованных с инопартнерами мероприятий, выполнение обязательств по участию в деятельности международных организаций, поддержку проектов и т.д. В конечном счете это непосредственно отражается на ходе сотрудничества наших научных организаций.