Финансовая поддержка международных проектов осуществляется, начиная с 1991 года. Исходя из необходимости концентрации выделяемых на федеральном уровне ограниченных ресурсов на приоритетных направлениях сотрудничества, эти средства в первую очередь выделяются на:

обеспечение выполнения российскими участниками обязательств по межправительственным и межведомственным соглашениям в области науки и техники, а также по решениям (постановлениям) смешанных органов по международному научно-техническому сотрудничеству;

развитие инфраструктуры международного научно-технического сотрудничества российских организаций, включая формирование банков данных передовых технологий, повышение эффективности использования зарубежной информации, содействие созданию технополисов и технопарков, открытых институтов и лабораторий;

подготовку и организационно-техническое обеспечение международных конгрессов, конференций, симпозиумов, семинаров, выставок и совещаний.

Решения о финансовой поддержке проекта принимаются в Комитете на основе всесторонней экспертизы с привлечением действующих при Комитете научных советов. При этом рассматриваются вопросы соответствия содержания проекта отечественным приоритетам в научно-технической сфере, его социально-экономической значимости и эффективности, а также правового и финансового обеспечения сотрудничества, оценки выбора инопартнера и его вклада в реализацию проекта.

Кроме того, к финансированию международных проектов привлекаются внебюджетные источники и средства, выделяемые для поддержки указанных проектов государственными учреждениями зарубежных стран, национальными и международными фондами и программами, например, по линии реализации германской программы поддержки российской науки, в рамках программы INTAS и др.

В 1995 году с нашей стороны была оказана финансовая поддержка работ российских структур различных форм собственности, выполняемых в рамках 581 международного научно-технического проекта, а также для проведения в России более 100 международных конгрессов, конференций, семинаров и симпозиумов. На эти цели в 1995 году было направлено 47,124 млрд рублей.

В текущем году предусматривалась финансовая поддержка порядка 600 проектов на сумму около 100 млрд рублей. В силу известных причин фактический уровень финансирования составил лишь 12 процентов. Это не может не отражаться на состоянии международного сотрудничества, поскольку речь идет о выполнении обязательств российских организаций по уже подписанным соглашениям.

В настоящее время в Комитете ведется подготовка предложений по финансированию проектов на 1997 год. Окончательное решение по перечню проектов и объемам выделяемых средств будет приниматься в ноябре-декабре. Предполагается заложить ограниченный резерв обеспечения межправительственных и межведомственных соглашений в случае их подписания в течение будущего года.

Методические рекомендации содержат также примерный текст межведомственного соглашения, в котором отражены, в частности, вопросы регулирования обязательств сторон по проведению работ по проекту, их финансированию, охране интеллектуальной собственности и использованию результатов исследований и разработок.

В рамках проводимой ГКНТ работы по созданию возможных благоприятных условий осуществления международного научно-технического сотрудничества урегулированы вопросы предоставления российским научным организациям, ученым и специалистам ряда льгот в уплате таможенных сборов и налога на добавленную стоимость. Это относится к случаям:

получения грантов от иностранных благотворительных фондов и партнеров;

получения научного оборудования, приборов и материалов на безвозмездной основе в качестве технической помощи, оказываемой иностранными партнерами в соответствии с межправительственными соглашениями;

закупки оборудования за бюджетные средства в соответствии с договорами с иностранными организациями и фирмами для проведения совместных работ;

временного ввоза/вывоза научного оборудования и материалов для проведения научных экспериментов.

В настоящее время достигнута договоренность о полном освобождении ввозимого/вывозимого оборудования, материалов от таможенных пошлин и налогов на период до 2 лет. Ведется работа по продлению этого срока.

Названные льготы предоставляются соответствующими органами по представлению подтверждений Госкомитета по науке и технологиям по установленной форме.

По инициативе Миннауки России принят федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" (№ 83-93 от 21 июня 1996 года) в части, касающейся зарубежных грантов.

В соответствии с этим от подоходного налога освобождаются "суммы, полученные физическими лицами в виде грантов (безвозмездной помощи), предоставляемых для поддержки науки, образования и культуры в Российской Федерации международными и иностранными учреждениями, а также международными и иностранными некоммерческими и благотворительными организациями (фондами), зарегистрированными в установленном порядке и входящими в перечни, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, отвечающими за науку и техническую политику, а также за образование, культуру и искусство в Российской Федерации".

В настоящее время идет согласование с Минфином и другими ведомствами России подзаконных актов. Организация предусмотренной в законе регистрации дело непростое. Мы располагаем достаточно обширной информацией об источниках получения зарубежных грантов. Однако думается, что она не исчерпывающа. Поэтому были бы благодарны за предоставление имеющейся информации по этому вопросу.

Проводится также работа по информационно-методическому обеспечению международного научно-технического сотрудничества. Миннауки России выпустило ряд сборников научных статей по проблемам научно-технологической безопасности и передачи технологий. Однако в силу недостатка финансовых средств они издаются малым тиражом и, к сожалению, не могут быть достоянием широкого круга заинтересованных организаций и ученых.

Необходимо выделить еще ряд вопросов, имеющих приоритетный характер.

Это:

развитие сотрудничества с государствами-участниками СНГ;

защита российской интеллектуальной собственности;

расширение сферы традиционного научно-технического сотрудничества через м еждународную инновационную деятельность и совместную с иностранными партнерами коммерциализацию имеющихся результатов научно-технических и технологических разработок.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "Об утверждении стратегического курса с государствами-участниками Содружества Независимых Государств" (от 14 сентября 1995 года № 940) сотрудничество со странами ближнего зарубежья является приоритетным направлением международных научно-технических связей.

Законом о науке и государственной научно-технической политике, учитывая наличие высокоинтегрированного научно-технического потенциала СНГ и других государств - бывших республик СССР, сложившиеся научно-технические связи, поручается органам государственной власти Российской Федерации содействовать развитию научно-технического сотрудничества на основе многосторонних и двусторонних договоров в с этими странами. Это полностью соответствует пожеланиям российских ученых и ученых из СНГ.