· исключить практику постоянного изменения налогового законодательства. Законодательство о налогах менять не чаще, чем один раз в пять лет. Решить вопрос о запрещении внесения каких-либо изменений в налоговую систему России путем принятия неналоговых законов, содержащих нормы налогового права;

· исключить практику изменения налогооблагаемой базы федеральных налогов и предоставления дополнительных налоговых льгот со стороны органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

· разработать механизм компенсации потерь бюджетов территорий в связи с предоставлением налоговых льгот органами власти более высокого уровня по налогам, являющимся источниками доходов субъектов РФ;

· провести реформу межбюджетных отношений и обеспечить нормальное пополнение муниципальных бюджетов;

· учитывая, что проблема с распределением и перераспределением доходов от федеральных и региональных налогов должна решаться одновременно с введением определенных гарантий получения своей доли доходов муниципальными бюджетами, в процессе реформы налоговой системы потребуется разработка новых видов местных налогов (сборов), способных обеспечить дополнительный приток доходов в муниципальные бюджеты.

· постепенно отказаться от практики поддержки отстающих регионов при помощи средств федерального бюджета. Вместо этого Центр должен обеспечить финансирование на законодательно установленном минимальном уровне сфер здравоохранения, образования, культуры в масштабах всей страны. Это исключит не целевое использование средств, выделяемых из федерального бюджета;

· усовершенствовать инфраструктуру сбора налогов посредством использования современной компьютерной техники и информационных технологий для контроля за собираемостью налогов. Создать единую универсальную базу данных, включающую всех налогоплательщиков России;

· создать налоговые суды или специальные коллегии при действующих арбитражных судах, учитывая общественную значимость налоговых правоотношений.

4. Меры по реформированию налоговой системы

В ближайшее время нужно пересмотреть существующую систему налогов с целью исключения из нее плохо собираемых и трудно контролируемых налогов. Вводить практику перевода предприятий, чья деятельность с трудом подлежит эффективному контролю со стороны налоговых органов, на систему фиксированных платежей.

Реформирование налоговой системы предусматривает последовательное снижение ставок налогов, и, прежде всего, тех, которые в наибольшей степени угнетают производственный сектор и хуже всего собираются. Снижение налогового бремени в отношении доходов хозяйствующих субъектов должно сопровождаться переходом к обложению налогами отдельных объектов собственности, недвижимости, транспортных средств и иного имущества.

Ставится задача ввести фиксированные платежи для хозяйствующих субъектов тех отраслей, в которых малоэффективен налоговый контроль.

Принять закон "О проведении эксперимента по налогообложению добычи нефти на отдельном участке недр". Этот закон должен предусматривать введение специального налогового режима для пользователей недр, осуществляющих добычу нефти и стабильного газового конденсата, с введением единого налога, исчисляемого от объема добычи нефти в натуральном выражении.

Основные принципы налоговых отношений в рамках реформированной налоговой системы должны быть просты и понятны как российским хозяйствующим субъектам и гражданам, так и иностранным предпринимателям, желающим вести свой бизнес в России.

Список использованной литературы

Закон Российской Федерации “ Об основах налоговой системы в Российской Федерации “ ( с изменениями и дополнениями на 21 июля 1997 года ). - М. : 1997.

Налоговый Кодекс

Винк А. Московский международный налоговый центр. // Налоги. - 1997. - № 2. С. 67.

Дубов В. В. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. // Финансы. - 1997. - № 4. С. 22-24.

Еременко И. П. Декларирование доходов. // Финансы. - 1997. - № 4. С. 30-31.

Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 1997. - № 2. С. 28-33.

Макконнелл Кемпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. - М.: 1996.

Налоговый вестник 1997-2000г.

Слом В. И. Что есть налоговое законодательство? // Налоги. - 1996. - № 1. С. 3-6.

Хритиан В. Ф. О направлениях развития налоговой реформы. // Финансы. - 1997. - № 4. С.29.

Электронные экономико – правовые справочные системы «Гарант», «Консультант плюс»

Журнал «Эксперт»

[1] В. Князев, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой налоговой политики Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 1997. - № 2. С. 31-32.

[2] В. В. Дубов, начальник налоговой инспекции по Еланскому району Волгоградской области. Действующая налоговая система и пути её совершенствования. // Финансы. - 1997. - № 4. С. 22-24.