Так, непонятливому налогоплательщику разъясняется, что “годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из двенадцати календарных месяцев, следующих подряд”. При этом остается тайной, то ли отныне в целях налогообложения календарный год не следует считать годом, то ли календарный год не состоит из двенадцати календарных месяцев, то ли в календарном году месяцы не следуют подряд.

Что касается недели, то ею признается “период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд”. Попытка применения данной нормы ведет к абсурду. К примеру, как определить день окончания недельного срока, если его начало определяется средой. Если руководствоваться нормой гражданского закона, то недельный срок истекает в среду следующей недели. Если же применять налоговый закон, то период со среды по пятницу (до нерабочей субботы) в недельный срок включению не подлежит, поскольку данный период состоит не из пяти, а из трех рабочих дней, следующих подряд*1. ----- *1. В русском языке, как известно, наречие “подряд” означает один за другим, без пропуска.

В заключение следует отметить, пожалуй, самое позитивное, что связано с принятием нового Федерального закона.

Внесенные изменения и дополнения, несмотря на одиозный характер многих из них, не смогли существенно поколебать закрепленные в части первой НК РФ фундаментальные принципы налогообложения, направленные на формирование цивилизованного налогового правопорядка. Как это ни странно звучит, но очевидная несостоятельность и (или) просто нелепость ряда новых положений НК РФ создает благодатную почву для совершенствования законодательства о налогах и сборах.

IX.Заключение

Налоговая система является одним из главных элементов рыночной экономики. Она выступает главным инструментом воздействия государства на развитие хозяйства, определения приоритетов экономического и социального развития. В связи с этим необходимо, чтобы налоговая система России была адаптирована к новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.

Нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

Жизнь показала несостоятельность сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу.

Анализ реформаторских преобразований в области налогов в основном показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов налоговой системы (прежде всего размеров ставок, предоставляемых льгот и привилегий; объектов обложения; усиления или замены одних налогов на другие). Однако в сегодняшнее время необходима принципиально иная налоговая система, соответствующей нынешней фазе переходного к рыночным отношениям периода. И это не случайно, ибо оптимальную налоговую систему можно развернуть только на серьезной теоретической основе.

На сегодняшний день существует огромный, причем теоретически обобщенный и осмысленный, опыт взимания и использования налогов в странах Запада. Но ориентация на их практику весьма затруднена, поскольку было бы совершенно неразумно не уделять первостепенное внимание специфике экономических, социальных и политических условий сегодняшней России, ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства.

Подчеркнем, что пока не будет выработано авторитетной целостной концепции реформирования налогообложения и его правовой формы, результаты любых изысканий в этой сфере останутся не более чем точкой зрения отдельных коллективов и специалистов. В настоящее время на роль нового, профессионально составленного, с учётом предыдущих ошибок и неудач, налогового законодательства претендует Налоговый кодекс, разработанный Правительством РФ, однако, как уже говорилось он тоже не лишён недостатков и сейчас находится на доработке.

Проблем в сфере налогообложения накопилось слишком много, чтобы их можно было решить в том порядке, в котором они решались, отдельными указами и поправками. Лишь незначительная их часть будет так или иначе решена в недалеком будущем. Но большая их часть вновь будет отложена до лучших времен, по-видимому, до принятия Налогового кодекса. А до этого времени наша налоговая система будет ,практически, не способна выполнять те функции, которые на неё возложены, что, в свою очередь, будет препятствовать экономическому развитию страны. Поэтому так важно, как можно скорее, доработать и принять Налоговый кодекс.

В статье 57 Конституции РФ определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Граждане России, на которых Основным Законом страны возложены обязанности по уплате налогов, вправе требовать от правительства создания и эффективного функционирования налоговой системы как инструмента государственного регулирования экономики, направленного на развитие и процветание экономики и общества.

Задача правительства - создать такую налоговую систему, которая обеспечит своевременный сбор налоговых поступлений, необходимых для финансирования расходов государства, и в то же время создаст благоприятные условия для развития производства и роста благосостояния россиян.

1. Репрессивная сущность действующей налоговой системы

Действующая в настоящее время налоговая система оказывает разрушительное влияние на экономику России.

На сегодняшний день единственной задачей, которую ставит перед собой налоговая система, является максимально возможное пополнение доходной части бюджета. Налогообложение направлено исключительно на сиюминутное увеличение поступлений средств в бюджет, что приводит к неоправданному уровню совокупного налогового бремени.

Налоговый гнет, которому подвергаются предприятия, в первую очередь реального сектора экономики, является чрезмерным и непосильным, что вынуждает предпринимателей скрывать реальные размеры своего бизнеса. По оценкам экспертов, "серая экономика" составляет до 40% ВВП, несмотря на то, что в подавляющем большинстве налогоплательщики готовы и хотят платить посильные налоги.

Увеличение совокупного налогового бремени с целью пополнения бюджета приводит к обратному результату: планы по сбору налогов регулярно не выполняются, в бюджетах всех уровней недоимки достигли огромных размеров.

Обещания власти облегчить налоговое бремя в 1999 г. обернулись его увеличением. Налог на добавленную стоимость остался прежним, но при этом введен налог с продаж. Незначительное снижение ставки налога на прибыль (с 35 до 30%) никак не облегчает положения российских предприятий.

Непомерные подоходные налоги, прогрессивная ставка обложения, несопоставимая с мизерной заработной платой - все это толкает работников и их работодателей на использование полулегальных и нелегальных схем выплаты заработной платы, укрывая ее от налогообложения.