Налоговая система РФ
Рефераты >> Экономика >> Налоговая система РФ

Отдельного рассмотрения требует динамика поступлений ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, и перечисляемого в Пенсионный фонд РФ для выплаты базовой части трудовой пенсии, представленная в таблице 2.

Таблица 2

ЕСН (млрд. руб.)

2002 г.

2003 г.

в % к 2002 г.

Январь

35.7

20.6

57.7

Февраль

27.9

27.5

98.6

Март

26.5

29.6

111.7

Итого по I кварталу:

90.1

77.6

86.1

Апрель

29.8

32.1

107.7

Май

23.9

28.6

119.8

Июнь

26.8

31.6

117.9

Итого за I полугодие:

170.6

169.9

99.6

Июль

30.0

32.4

108.0

Август

26.5

29.7

112.1

Сентябрь

24.8

29.0

116.9

Итого за 9 месяцев:

251.9

261.0

103.6

Октябрь

26

28.8

110.8

Ноябрь

25.7

29.5

114.8

Декабрь

34.7

41.5

119.6

Итого за год

338.3

360.0

106.4

По итогам года абсолютная сумма ЕСН, зачисленного в федеральный бюджет составила 360 млрд. руб. и выросла по сравнению с 2002 г. всего на 6,4%. Откровенно неудачным было начало года, когда январский сбор составил всего 57,7% от показателей января 2002 г. Результатом этого стало отставание собираемости ЕСН по итогам как I квартала, так и полугодия. Однако по результатам 9 месяцев сбор социального налога в абсолютной сумме в федеральный бюджет превысил показатели 2002 г.

Вывод: Несмотря на то, что уровень налогов и сборов в федеральный бюджет в 2003 г. в целом считается успешным, следует отметить, что объем фактически поступивших средств, включая ЕСН, сопоставим с темпами роста инфляции. В таких условиях можно поставить под сомнение реальную эффективность налогового администрирования со стороны Министерства по налогам и сборам РФ. Собранные налоги и сборы в федеральный бюджет едва компенсируют обесценение рублевых средств в результате роста цен.

Сложившаяся ситуация является естественным следствием затягивания налоговой реформы и отсутствием сдвигов в направлении улучшения налогового администрирования. Между тем, продвижение в области налогового реформирования остро необходимо, в то время как реальные преобразования если и начнутся, то не раньше 2005 г.

15 января 2004 г. МНС сообщило о предварительных итогах по сбору налогов в бюджетную систему РФ. Во все уровни бюджетов, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов, было собрано 3636 млрд. руб. В федеральный бюджет, за исключением ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет, поступило 1311,7 млрд. руб., а в консолидированные бюджеты субъектов РФ – 1359,6 млрд. руб. В бюджеты государственных внебюджетных фондов было аккумулировано 964,7 млрд. руб., в том числе ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет. Структура налоговых поступлений в бюджетную систему представлена на рис. 1.

Как видно из рисунка, примерно одинаковую долю в совокупных налоговых поступлениях имеют федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ – 37% и 36% соответственно. 27% всех налоговых платежей в 2003 г. поступило в бюджеты государственных внебюджетных фондов. Поступления от ЕСН в 2003 г. составили 964 млрд. руб. или по сравнению с 2002 г. – 117,6%. При этом: 1. в ПФР поступило 754,8 млрд. руб. или 116,6% от уровня 2002 г. 2. в ФСС поступило 104,2 млрд. руб. или 125,4% от уровня 2002 г. 3. в ФОМС поступило 5,1 млрд. руб. или 112,0% от уровня 2002 г. 4. в ТФОМС поступило на 13,2% больше, чем в 2002 г. Вывод: В первый уровень бюджетной системы, куда, как известно, входит федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, поступает около 60% всех налоговых доходов, а на региональный и местный уровень – 40%.

В любой развитой федеративной стране такая ситуация не приемлема, поскольку именно местный уровень в совокупности должен аккумулировать основной объем средств.

В российских условиях, когда цивилизованные финансовые основы организации местного уровня власти еще не сформированы, более разумно концентрировать финансовые ресурсы в руках федерального правительства, нежели отдавать их на уровень субъектов РФ.


Страница: