Однако во время переговоров по услугам США и Японии, выступавшим за максимальную либерализацию этой сферы, противостояли развивающиеся государства, которые видели угрозу своим интересам со стороны мощных конкурентов.

Оценивая деятельность ГАТТ, можно определить ее как претворение в жизнь программы нахождения ком­промисса между сторонниками идеального и реального подходов к проблеме регулирования международных 'экономических отношений.

К числу результатов деятельности ГАТТ следует от­нести тот факт, что международная торговля развива­лась более высокими темпами по сравнению с ростом мирового производства. Если в 1950 г. доля междуна­родной торговли товарами и услугами составляла 11% мирового производства, то в конце 80-х—начале 90-х годов она достигла 21%.

Этот успех сопровождался появлением ряда новых Проблем, что было связано с ростом числа членов ГАТТ, расширением круга регулируемых вопросов. Увеличение ^членства ГАТТ затрудняло претворение в жизнь прин­ципа взаимности уступок, поскольку становилось все • труднее обеспечивать равенство получаемых льгот для более чем 90 участников. Малые страны, в том числе многие развивающиеся, неоднократно обвиняли ГАТТ в ориентации на удовлетворение интересов наиболее крупных государств, а также в том, что он не обеспечи­вает решение наиболее важных для них проблем экспор­та минераябйого сырья овктохозяйственной продук­ции.

Кроме того, трудности в деятельности ГАТТ возник­ли в связи с расширением круга рассматриваемых во­просов и прежде всего включением в сферу регулирова­ния нетарифных барьеров, которые начали оказывать возрастающее влияние на развитие международной торговли уже с середины 70-х годов.

Меры нетарифного протекционизма проконтролиро­вать трудно и поэтому до сих пор нет надежных и досто­верных оценок их влияния на торговлю. Ориентировоч­ные данные американских исследователей свидетельст­вуют о том, что доля импорта развитых стран, попадаю­щих под нетарифные ограничения, увеличилась до 20%. в начале 90-х годов. По результатам ряда исследований отмена всех нетарифных ограничений дала бы возможность увеличить мировой экспорт почти на 200 млрд. долл. в год.

Подход к нетарифному регулированию заключается в принципе «прозрачности», т; е. в замене, по возможнос­ти, зачастую «невидимых» нетарифных барьеров на им­портные квоты с последующим «замораживанием» та­рифных ставок. Решения ГАТТ по вопросам регулиро­вания нетарифных барьеров на практике ориентируют не столько на их ликвидацию, сколько на координацию использования отдельными государствами этих барь­еров.

В декабре 1993 г. был подготовлен Итоговый до­кумент Уругвайского раунда, включающий результаты всех предшествующих переговоров и предусматриваю­щий создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО).

Высшим руководящим органом ВТО, как планирует­ся, будет конференция министров. Всемирная торговая организация будет контролировать выполнение всех предшествующих соглашений, заключенных под эгидой ГАТТ, в том числе соглашений, заключенных по результатам Уругвайского раунда. Членство в ВТО будет начать для каждого государства-участника автоматиче­ское принятие на себя в полном объеме всего пакета уже заключенных договоренностей. В свою очередь ГАТТ, точнее его преемник ВТО, значительно расширя­ет сферу своей компетенции, превращаясь в важнейший международный, орган, регулирующий развитие между народных экономических связей.

2. СИСТЕМА ВНЕШНЕТОРГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИИ

Вплоть до конца 80-х годов регулирование внешне­экономических связей России определялось особенностями советской экономики, основанной на централизо­ванном распределении финансовых и материальных ре­сурсов.

Система государственной монополий внешней торгов­ли жестко отделяла внешний рынок от внутреннего. Распределение ресурсов было лишь в незначительной степени ориентировано на концепцию сравнительных преимуществ, главной же его целью было обеспечение производственных нужд в бывшем СССР. Импорт решал задачу получения недостающих товаров а экспорт обес­печивал необходимые средства платежа, Все союзные объединения монопольно специализировались на экспор­те (импорте) отдельных товаров.

Право на внешнеторговые операции было предостав­лено исключительно специализированным государствен­ным организациям—95% внешнеторгового оборота страны приходилось на объединения Министерства внешней торговли (позже—Министерства внешних эко­номических связей).

На внешнем рынке товары продавались по мировым ценам, в то время как на внутреннем они закупались по фиксированным национальным. Возникающие прибыли и убытки покрывались за счет государственного бюд­жета. Банк для внешней торговли и Государственный банк финансировали торговую деятельность этих объеди­нений.

Монополизация внешнеторговой деятельности, отор­ванность производителей от мирового рынка, косвенная связь с ним через обязательных внешнеторговых посред­ников, подчиненность задач внешнеторговой деятельно­сти, призванной компенсировать дисбалансы в нацио­нальном хозяйстве, — все это приводило к ухудшению качества производимой продукции, нерациональной структуре экспорта и импорта.

В 70-е годы негативные тенденции были в определен­ной степени нейтрализованы благоприятными для стра­ны изменениями конъюнктуры на мировом рынке. Это выразилось прежде всего в значительно более высоких темпах роста цен на топливно-энергетические товары, составлявшие основу экспорта бывшего СССР, по срав­нению с ценами на импортируемые машины и оборудование.

В конце 80-х годов ситуация на внешнем рынке из­менилась в худшую сторону. Темпы роста объема внеш­ней торговли сравнялись с темпами роста национального дохода. В результате сократились поступления от внеш­ней торговли в бюджет и снизилась ее роль в формиро­вании национального дохода.

Реагируя на изменившуюся экономическую ситуа­цию государственные власти предприняли попытку реорганизовать систему внешнеэкономического регулиро­вания, либерализовать условия внешнеторговой деятель­ности.

В 1988 г. была ликвидирована внешнеторговая мо­нополия союзных объединений. Право ведения внешне­торговых операций получил ряд крупных предприятий и министерств. Ликвидация внешнеторговой монополии была дополнена либерализацией цен и установлением более реального обменного курса рубля.

Последовательной реорганизации подверглась таможенно-тарифная система страны. Из чисто символиче­ской структуры, перераспределявшей средства между отдельными статьями государственного бюджета, та­риф превратился в важный инструмент торговой поли­таможенный тариф России, действующий в настоя­щее время, представляет собой перечень товаров, подго­товленный на базе международной классификации. Каждому товару соответствуют различные уровни ста­вок таможенных пошлин в зависимости от режимов, при­меняемых в отношении стран происхождения товара.

Основой являются ставки, применяемые по отноше­нию к странам, пользующимся в России режимом наи­большего благоприятствования; по отношению к этим 125 странам используются базовые ставки. Для товаров, поступающих из стран, не пользующихся этим режимом, базовые ставки увеличиваются вдвое.