Правительство США играет активную роль в ценообразовании на экспортированные сельхозпродукты, прежде всего на зерно. В связи с большими масштабами государственной поддержки аграрного сектора экономики цены на сельхозтовары на внутреннем рынке выше мировых. Поэтому для сохранения конкурентных позиций этих товаров на мировых рынках государство выплачивает фирмам-экспортёрам субсидии, представляющие разницу между высокими национальными ценами и более низкими ценами мирового рынка.

Субсидирование экспорта осуществляется в рамках программы субсидирования экспорта. Она устанавливает различные уровни выплат на экспорт товаров в различные страны в зависимости от конъюнктуры.

Кроме того в США действуют и другие экспортные программы, например, программа предоставления экспортных кредитных гарантий, которая также способствует поддержанию определённого объёма экспорта сельхозпродуктов в различные регионы и страны.

Опыт государственного регулирования сельскохозяйственного производства в США подтверждает, что аграрный сектор экономики не может развиваться только за счёт собственных источников накопления. В обеспечении производственного процесса американское правительство играет весьма заметную роль, выполняя функции недоступные для рыночных механизмов.

4. Государственная политика стран Европы по отношению к малым предприятиям.

Одна из наиболее актуальных задач, которые приходится решать пост социалистическим экономикам на этапе перехода к рынку, создание современной рыночной инфраструктуры – новых институциональных, правовых, управленческих механизмов и инструментов, необходимых для нормального развития массового «низового» предпринимательства как главного действующего лица и одновременно главного объекта процесса рыночных преобразований. Особенно трудно складываются механизмы обслуживания малого бизнеса в финансовой сфере. Это объясняется не только общей неблагоприятной экономической обстановкой, но и – не в последнюю очередь – оскудением рыночных традиций, утратой культуры предпринимательства. Ключевой проблемой для любой развивающейся экономики является высокая степень предпринимательского риска, отсутствие достаточных гарантий для инвестора. Переходные экономики пока не располагают той разветвлённой сетью страховых и иных гарантийных фондов, которая в передовых промышленных странах складывалась десятилетиями, и сейчас обеспечивают малому бизнесу реальную возможность доступа к имеющимся кредитным ресурсам.

Понятен поэтому и интерес, который в странах Восточной Европы проявляется к «технологии» создания такой сети, и стремление двигаться в этом направлении. Польша использует опыт стран, где аналогичные институты уже длительное время эффективно способствуют развитию предпринимательства (Италия, Германия), либо успешно дебютируют при международной поддержке (страны Латинской Америки).

В марте 1994 года близ Варшавы в рамках программы технической помощи ЕЭС странам Центральной и Восточной Европы (ФАРЕ). Конференция собрала представителей широкого круга структур, занимающихся вопросами содействия малому предпринимательству в Польше – фондов, банков, агентств регионального развития, консалтинговых фирм, а также международных организаций – МБРР, ЕЭС, Фонда имени Эберта.

Начинающий предприниматель, как правило, испытывает трудности в получении долгосрочного коммерческого кредита, поскольку банки, руководствуясь соображениями надёжности и минимизации издержек, предпочитают иметь дело с крупными клиентами. Задача фонда – организовать разделение коммерческого риска, взяв на себя определённую его часть (30-50%), что делает операцию возможной. Процедура предоставления фондом кредитной гарантии предусматривает независимый анализ данного конкретного проекта и (чего банки обычно не делают) деловых качеств потенциального клиента. В случае, если фонд принимает положительное решение, он предлагает заёмщику, вместе с гарантиями по кредиту, разнообразную техническую помощь – начиная с элементарного обучения в бизнес школе и кончая консалтингом по сложным вопросам управления предприятием.

Условия, на которых оказываются эти услуги – размеры риска каждого из партнёров, величина требуемого от предпринимателя залога, ставка вознаграждения фонда и так далее, - определяются соглашением с банком и могут варьироваться в зависимости от конкретной ситуации, сложившейся на рынке. Принципиально важны, особенно в условиях переходной экономики, лишь 2 момента. Во-первых, услуги фонда должны быть платными (обычная ставка – 2-4% от суммы кредита), чтобы исключить всякий намёк на благотворительность и усилить ответственность заёмщика за возвращение кредитных средств. Во-вторых, финансовые элементы реализуемого проекта должны играть роль «втулки», на которую нанизывается разнообразная техническая помощь, чтобы способствовать повышению общего уровня предпринимательской культуры. Рост взаимного доверия между банками и малым бизнесом, достигаемый благодаря посредничеству фондов, рассматривается в качестве одной из главных задач, преследуемых при создании сети таких учреждений, как необходимая предпосылка формирования благоприятной для предпринимательства деловой среды.

В послевоенной Италии для восстановления хозяйства была широко использована схема взаимных кредитных гарантий (кредитной кооперации). С её помощью удалось в кратчайшие сроки технически переоснастить огромную массу малых и мельчайших предприятий, выдавая им льготные кредиты сначала через специально созданную «Ремесленную Кассу» и сеть местных сберегательных касс, а позже – через консорциумы и ассоциации предпринимателей. Государственные Фонды, организованные как кредитные кооперативы, работали на базе соглашения с банками и выдавали своим членам гарантии в объёме до 50% получаемых кредитных сумм. В капитале таких фондов нередко участвовала региональная и местная администрация, что способствовало интенсивному развитию производства на местах. Кооперативный кредит сыграл огромную роль в быстром восстановлении экономики и продолжает служить одной из главных опор национальной финансовой системы.

В послевоенной Германии была использована иная модель, построенная на взаимодействии Банка Кредитных Гарантий (созданного в 1948 году для управления денежными средствами, поступавшими по плану Маршалио) и региональных кредитных корпораций. Сегодня БКГ входящий в десятку ведущих немецких банков, возглавляет сеть из 24 гарантийных учреждений, 5 из которых действуют в «новых землях», то есть на территории бывшей ГДР. Капитал Банка полностью принадлежит государству (80% - федеральной администрации, 20% - администрации земель), региональная же сеть образована частным капиталом (торгово-промышленные палаты, ассоциации, банки, страховые компании).

Местные Государственные Фонды имеют форму акционерных обществ, но освобождены от налога на прибыль ввиду той важной общественной роли, которую они играют. За время своего существования эта система предоставила малым и средним предпринимателям более 100 тысяч гарантий на общую сумму 10 млрд. марок, с помощью которых были реализованы коммерческие кредиты, лизинговые контакты и венчурные вложения в размере 14 млрд. марок.