В составе комплексной программы отдельно выделяется социальная программа. Страны западной Европы в 1992г. провозглашают курс на переход в состав стран постиндустриального развития. Постиндустриальное развитие это переходный период между высшим этапом капитализма и начальной стадии социализма. Социализация экономики она проходит очень быстрыми темпами в странах западной Европы. В 1992-1993 гг. в условиях кризиса, проходят выборы 1991 г. -в Англии это мы с вами уже сказали это лейбористская партия, 1992 г. во Франции, 1992 г. в Италии, 1993 г. в Германии это ведущие четыре страны, и во всех четырех странах приходит правительство про социалистической направленности. Это социал-демократы. И по этому социал-демократические партии занимают очень прочные позиции. В 1993 г. проходит становление социал-демократии в Польше, 1993 г. в Венгрии, 1994 г. в Румынии, 1994 г. в Болгарии. Страны переходят в систему постиндустриального развития и одновременно страны восточной Европы это буферная зона между СНГ и западной Европой. Восточноевропейские страны- буферные страны как их называют, разделяющие западную Европу и страны СНГ. Они также переходят к системе социал-демократии отсюда появляется политическая и экономическая общность стран. И 1993-1994 гг. когда эти страны приняли новую форму политического управления этим странам была открыта дорога в европейский союз. И поэтому в 1994 г. европейский союз ставит вопрос о расширении состава, потому что эта группа стран стала уже близка по характеру развития. Сформированная комплексная программа она ставит основную проблему- защита интересов человека. И в 1993г. потолок оплаты труда повышается с 60% до 64% от суммы прибыли. Это самая высокая норма оплаты труда. Второе что было предусмотрено это бесплатная форма получения всех видов образования, и практически бесплатная медицина (речь идет об оплате сложнейших операций на уровне клиники). Все остальные больницы работают без оплаты. Социальная программа включает также отдельное положение об оказании помощи детям инвалидам и детям сиротам. Но в отличии от территории стран СНГ, восточной Европы в районах западной Европы детских домов практически нет. Есть так называемые «монастырские дети» это когда кто-то по желанию родственников отдает в монастыри детей оставшихся без родителей, но это крайне редкие случаи. В западной Европе существует большая очередь на усыновление детей, поскольку просто нет брошенных детей. Такая же система в США, Канаде, Италии. Сейчас происходит усыновление из детских домов детей России зарубежными семьями. Принятая комплексная программа вступила в действие с 1 января 1993 г. эта программа рассчитана на 20 лет т.е. она действует до начала 21 века. Принятие этой программы потребовало перехода к рассмотрению структуры и формы деятельности ЕЭС. И в 1992г. поднимается проблема изменения характера формирования ЕЭС и его деятельности. 7 февраля 1992г. это практически через 2 недели после принятия комплексной программы. Состоялось совещание министров иностранных дел ЕЭС в городе Маастрихте (Голландия). На обсуждение был поставлен вопрос о подписании договора об образовании экономического, политического, валютного и военного союза. На этом совещании было принято решение (во первых) о создании европейского союза. Европейский союз сохранял экономическую направленность в деятельности, но расширял сферу работы включая вопросы приема новых членов т.е. расширения союза, формирование европейской валютной системы, формирование ведущих органов европейского союза, выработки единой военной, внешне экономической и внешне политической стратегии. С этой целью в состав союза вводилось НАТО. Первый этап развития европейского союза начинается с 1 ноября 1993г. и длится до 1 января 1994г. На протяжении этого периода прошло формирование европейского парламента, европейского совета министров, 42 экономических комиссий и был образован европейский суд. Одновременно был создан объединенный финансовый институт, который должен был заниматься разработкой валютного реформирования.