В этой связи возникает довольно сложный вопрос: как оценивать реальный уровень таможенной защиты. Эта проблема неоднократно рассматривалась в рамках различные международных организаций, в том числе и в ГАТТ. Единства, однако, достигнуть не удалось. Так, в ГАТТ действуют четыре метода оценки и каждая страна может использовать любой из них. В результате итоги этих оценок так сильно разнятся, что одна и та же страна может попасть в самые либеральные с точки зрения уровня таможенной защиты при использовании одного метода и в самые протекционистские — при использовании другого.

Если же взять на вооружение такой показатель, как отношение суммы собранных пошлин к стоимости импорта или стоимости облагаемого импорта, тоувидим, что ставки таможенных пошлин в последние годы снизились отнюдь не так сильно, как об этом говорят.

Еще одной особенностью таможенно-тарифной политики является тот факт, что в ходе многочисленных переговоров о снижении таможенных пошлин их ставки по одним товарам снижены значительно, а по другим сохраняются на достаточно высоком уровне. Идея здесь достаточно проста:

снижаются или полностью отменяются пошлины по товарам, импорт которых жизненно необходим для экономики данной страны (сырье, топливо и т.п.), а также по товарам, не играющим в импорте существенной роли и одновременно сохраняются высокие пошлины на товары, могущие составить конкуренцию местным производителям.

Кроме того. в условиях уже отмечавшегося выше относительного выравнивания цен на мировом рынке в отдельных странах даже невысокая по абсолютной величине пошлина может обеспечить достаточно эффективную защиту рынка

В результате, сегодня мы сталкиваемся с так называемой эскалацией пошлин, когда сырье ввозится практически беспошлинно или по очень низким ставкам, полуфабрикаты — по небольшим, а импорт готовых изделий облагается высокими пошлинами, увеличивающимися с увеличением степени обработки. В этой связи можно утверждать, что в настоящее время таможенная пошлина защищает процесс переработки товара.

От такой политики сильно страдают страны, вывозящие сырье (в первую очередь развивающиеся). Их сырьевые товары охотно покупают и им же продают произведенные из них готовые изделия. Продукция же промышленности производящих и экспортирующих сырье стран наталкивается на высокие протекционистские барьеры.

В последнее время, определенное распространение получил подсчет так называемой "эффективной ставки", которая рассчитывается как отношение суммы, полученной в качестве пошлины не ко всей стоимости изделия, а к его стоимости за вычетом стоимости беспошлинно ввезенного сырья.

Широко используется в таможенно-тарифной политике так называемая "разрешающая (развязывающаяся) оговорка", в соответствии с которой страна, включившая эту оговорку в международное соглашение, получает возможность отменить предоставленную уступку (преференцию), сниженную пошлину, более льготную квоту и тому подобное и даже ввести дополнительные ограничения ввоза, если импорт иностранных товаров возрастает до такой степени, что может нанести ущерб национальному производству. Несмотря на то, что этот вопрос неоднократно поднимался в ГАТТ, до сих пор не решено, под какие критерии подпадает понятие "ущерб национальному производству". Все это открывает широкий путь для злоупотреблений.

В качестве вывода следует, на наш взгляд, отметить, что и в настоящее время таможенно-тарифная политика продолжает оставаться одним из важнейших элементов внешнеэкономической политики. Несмотря на прошедшее в последние годы значительное снижение ставок таможенных пошлин, вряд ли справедливы встречающиеся еще утверждения о том, что она потеряла свое значение. Факты, в том числе и последние раунды переговоров в рамках ГАТТ, свидетельствуют, что борьба по таможенным вопросам продолжает оставаться одной из самых "горячих" точек в экономических отношениях между государствами. К сожалению, это в полной мере предстоит испытать на себе России в ходе переговоров о вступлении в ГАТТ и о заключении соглашения с Европейским Союзом.