Источник: Services: GATS. Section: GATS: The legal text.

Unit: GATS: Progressive liberalisation. Slide n° 20.

7.10.5.2. Фиксирование обязательств в перечнях

Отсутствие указания какого-либо сектора или подсектора в перечне конкретных обязательств означает, что в этом секторе или подсекторе член ВТО не берет на себя никаких конкретных обязательств по обеспечению доступа на внутренний рынок и предоставлению национального режима для иностранных услуг и поставщиков услуг.

Внесенная в перечень запись означает по существу связанное или фиксированное обязательство члена ВТО и указывает на наличие или отсутствие ограничений по доступу на рынок или по предоставлению национального режима в отношении каждого из 4 способов поставки для включенного в перечень сектора или подсектора услуг или вида деятельности.

В следующих случаях используется унифицированная терминология:

- термин "None" (нет) означает, что а указанном секторе или подсекторе и для указанного способа поставки для иностранных услуг и поставщиков нет ограничений по доступу на рынок или по предоставлению им национального режима и что член ВТО обязуется не вводить новые меры, которые бы означали введение ограничений. Следует отметить, что термин "None" во II разделе перечня "Конкретные обязательства по сектору" означает, что он относится только к указанному сектору или подсектору, и. при работе с этим разделом необходимо также учитывать ограничения в I разделе перечня "Горизонтальные обязательства";

- термин "Unbound" (не связано) означает, что в отношении указанного сектора и способа поставки член ВТО может изменять внутреннее регулирование и условия доступа для иностранных услуг и поставщиков услуг;

- в отдельных случаях, когда конкретный способ поставки технически невозможен или неосуществим, термин "Unbound" употребляется вместе с указанием соответствующей причины, например, "Unbound due to lack of technical feasibility" (не связано по причине технической неосуществимости).

Перечни конкретных обязательств можно получать по Интернету (http://www.wto.org.Documents on-line). При этом следует учитывать, что члены ВТО, пользуясь своим правом вносить в перечни в установленном порядке изменения, могли внести соответствующие изменения, поэтому, для того чтобы составить по конкретной стране - члену ВТО полное представление о принятых конкретных обязательствах, рекомендуется знакомиться не только с первоначальным перечнем, но и с последующими изменениями и дополнениями к нему.

7.11. Консультации; разрешение споров

Члены ВТО должны благожелательно относиться к запросам других членов ВТО о консультациях по любым вопросам, имеющим отношение к ГАТС, особенно по спорным вопросам. При этом должна применяться Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров (ДРС), принятая в рамках ВТО для консультаций и разрешения споров по всем многосторонним торговым соглашениям, в т.ч. и по ГАТС.

Если, по мнению одного члена ВТО, другой член ВТО не выполняет свои обязательства по ГАТС, то для достижения взаимоприемлемого решения он может обратиться к ДРС. Следует отметить, что ДРС определяет порядок разрешения споров только между членами ВТО на межправительственном уровне, а не между коммерческими организациями.

Согласно ДРС обе стороны принимают меры к урегулированию возникшего спора путем двусторонних переговоров, и только если спор не удалось урегулировать таким способом, то он передается на рассмотрение Органу по разрешению споров (ОРС), который по каждому спору создает группу экспертов с целью подготовки соответствующего Доклада. Если одна из сторон не согласна с докладом группы экспертов, то спор передается на рассмотрение в Апелляционный орган, созданный в рамках ВТО. На основе доклада группы экспертов или Апелляционного органа ОРС принимав г рекомендации или решения по конкретному спору, которые должны быть нацелены на достижение разрешения спора в соответствии с правами и обязанностями по ДРС и ГАТС.

Если член ВТО, нарушивший свои обязательства, в течение разумного периода времени не выполнил принятые ОРС рекомендации или решения, то он должен вступить в переговоры с затронутой стороной с целью определения взаимоприемлемой компенсации. В случае недостижения договоренности о компенсации член ВТО, интересам которого нанесен ущерб, может просить у ОРС разрешения на приостановление применения к члену ВТО, нарушившему свои обязательства, общих и конкретных обязательств по ГАТС. При этом уровень приостановления, на которое ОРС дает разрешение в случае достаточно серьезных обстоятельств, должен быть эквивалентен уровню сведения к нулю или уменьшения выгод члена ВТО, интересам которого нанесен ущерб.

В случае если член ВТО применяет какую-либо меру, которая:

- не противоречит положениям ГАТС и в то же время

- сводит к нулю или уменьшает выгоду, которую другой член ВТО обоснованно рассчитывает получить согласно конкретным обязательствам, принятым первым членом ВТО,

то член ВТО, затронутый такой мерой, имеет право на взаимоприемлемое урегулирование, которое может включать изменение или отмену такой меры. Если в ходе переговоров между членами ВТО не удалось достичь такого урегулирования, то должны применяться положения статьи "Компенсация и приостановление уступок" ДРС.

7.12. Совет по торговле услугами

В рамках ВТО учреждается Совет по торговле услугами, членство в котором открыто для представителей всех членов ВТО. Свою деятельность Совет осуществляет под общим руководством Генерального совета ВТО.

Возглавляет работу Совета председатель, избираемый членами ВТО. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

Основные функции Совета по торговле услугами:

- наблюдение за выполнением ГАТС;

- предоставление членам ВТО возможности проведения консультаций по вопросам, связанным с торговлей услугами,

- создание вспомогательных органов, необходимых для эффективного исполнения Советом своих функций. К их числу относятся комитеты по конкретным секторам услуг, каждый из которых осуществляет контроль за применением ГАТС к конкретному сектору услуг, разрабатывает предложения и рекомендации по вопросам, связанным с определенным сектором, изучает любые технические вопросы и меры, принимаемые членами ВТО относительно торговли услугами этого сектора. Так, были созданы Комитет по торговле финансовыми услугами, Рабочая группа по профессиональным услугам, Группы по переговорам по услугам морского транспорта, по перемещению физических лиц, по базовым телекоммуникациям и др;

- подготовка и проведение переговоров по чрезвычайным защитным мерам, государственным закупкам и субсидиям в области услуг, о конкретных обязательствах;

- оценка осуществления торговли услугами в целом и по конкретным секторам услуг:

- участие в оказании технического содействия развивающимся странам - членам ВТО и др.

7.13. Отказ в выгодах по ГАТС