7.10.3. Дополнительные обязательства

Члены ВТО могут включать в свои национальные перечни конкретных обязательств дополнительные обязательства, которые выходят за рамки обязательств по доступу на рынок или по предоставлению национального режима. Такие обязательства могут иметь отношение к вопросам квалификации, стандартов и лицензирования.

7.10.4. Перечни конкретных обязательств и порядок их изменения

Как указывалось выше, член ВТО принимает конкретные обязательства в определенном секторе или подсекторе услуг в отношении каждого из существующих четырех способов поставки. На их основе он составляет перечень конкретных обязательств, который является приложением к ГАТС и представляет его неотъемлемую часть. Каждый перечень должен определять:

- правила, ограничения и условия по доступу на рынок;

- условия и ограничения по национальному режиму;

- действия, связанные с дополнительными обязательствами;

- по возможности сроки выполнения таких обязательств,

- дату вступления таких обязательств в силу.

Принимая конкретное обязательство, член ВТО фиксирует условия доступа на рынок и предоставления национального режима и обязуется в течение установленного времени не принимать мер, которые ухудшили бы эти условия.

Вместе с тем член ВТО после истечения 3 лет с даты вступления обязательства в силу имеет право на изменение или отзыв любого обязательства из его перечня. При этом он обязан информировать об этом Совет по торговле услугами не менее чем за 3 месяца до такого изменения или отзыва.

В результате такого изменения или отзыва обязательств выгодам другого члена ВТО может быть нанесен ущерб. В этом случае он может направить члену ВТО, который вносит изменение в конкретное обязательство или отзывает его, запрос о проведении переговоров с целью достижения соглашения о соответствующей компенсации (компенсирующих мерах), при этом стороны должны стремиться сохранить общий уровень взаимовыгодных обязательств, который предусматривался в перечне конкретных обязательств до таких переговоров.

Компенсация должна предоставляться на основе режима наибольшего благоприятствования.

В случае, когда стороны в ходе переговоров в течение установленного срока не достигли согласия, член ВТО, интересам которого нанесен ущерб, может передать дело в арбитраж. При этом, если:

- ни один член ВТО, интересам которого нанесен ущерб, не обратился в арбитраж, то намеченное изменение обязательства или его отзыв может быть реализовано;

- арбитраж вынес решение о компенсации, то намечено изменение обязательства или его отзыв могут быть осуществлено только после предоставления такой компенсации;

- член ВТО не подчиняется решению арбитража и производит изменение или отзыв обязательства, то член ВТО, интересам которого нанесен ущерб, может внести изменения в свои обязательства по отношению к этому члену ВТО или отозвать их в объеме, эквивалентном решению арбитража, и это не будет противоречить принципам режима наибольшего благоприятствования.

7.10.5. Как читать перечни конкретных обязательств

7.10.5.1. Описание перечней

Конкретное обязательство в перечне - это обязательство члена ВТО по предоставлению доступа на рынок и национального режима.

В ВТО применяется стандартная форма перечня, установлен единый для всех членов ВТО порядок его заполнения; при этом в основном используется единообразная терминология. В результате облегчается проведение сравнительного анализа перечней разных стран. Перечни должны представляться на трех официальных языках ВТО, однако, несмотря на такое требование, некоторые члены ВТО представляют национальные перечни только на английском языке, делая соответствующую пометку на перечне.

Почти все перечни конкретных обязательств состоят из 2 разделов:

- I раздел - горизонтальные обязательства, которые содержат ограничения, подлежащие применению ко всем или к нескольким секторам, включенным в перечень. Эти ограничения могут относиться ко всем способам поставки, но чаще всего к коммерческому присутствию и присутствию физических лиц. Цель горизонтальных обязательств -избежать повторения одной и той же записи в отношении каждого сектора услуг, включенного в перечень. Поэтому при оценке обязательств, относящихся к конкретному сектору, должны обязательно учитываться горизонтальные обязательства;

- II раздел - конкретные обязательства, относящиеся к определенному сектору, подсектору или виду деятельности.

Содержание информации по графам:

- графа "Сектор или подсектор": члены ВТО включают в эту графу сектора, подсектора или виды деятельности, по которым они согласовали конкретные обязательства в ходе переговоров с другими членами ВТО.

В большинстве перечней сектора или подсектора услуг приводятся в соответствии с Классификатором секторов и подсекторов услуг, применяемым в рамках ГАТС/ВТО, составленным Секретариатом ВТО. Наименования секторов в перечнях часто сопровождаются указанием цифровых кодов секторов и подсекторов по Классификатору основных продуктов ООН. Если же обозначение услуги, включаемой в перечень, отличается от позиций Классификатора, то тогда в этой графе должно быть приведено детальное ее описание, чтобы избежать неопределенности в сфере обязательства;

- графа "Ограничения по доступу на рынок": в графе указываются вводимые ограничения по доступу на рынок для каждого способа поставки услуг. Эти ограничения перечислены в разделе настоящей брошюры "Конкретные обязательства. Доступ на рынок" (меры, которые член ВТО не может применять, если иное не оговорено в его перечне);

- графа "Ограничения по предоставлению национального режима": в графе указываются ограничения по национальному режиму в форме любых мер, которые приводят к менее благоприятному режиму для иностранных услуг или поставщиков по сравнению с режимом для отечественных услуг и поставщиков;

- графа "Дополнительные обязательства": член ВТО самостоятельно принимает решение о принятии дополнительных обязательств, которые могут, например, относиться к квалификационным требованиям, техническим стандартам и требованиям по лицензированию.

-

Перечень конкретных обязательств

(типовая форма)

(наименование страны) Schedule of Specific Commitments (Перечень конкретных обязательств)

Modes of supply (способы поставки):

1) - Cross - border supply (трансграничная поставка);

2) - Consumption abroad (потребление за границей);

3) - Commercial presence (коммерческое присутствие):

4) - Presence of natural persons (присутствие физических лиц)