- не должны превышать уровень, который требуется для преодоления указанных выше затруднений;

- должны быть временными и отменяться поэтапно по мере нормализации положения с состоянием платежного баланса и внешнего финансового положения.

Член ВТО, который вводит такие ограничения, должен незамедлительно информировать о них Совет по торговле услугами. ГАТС устанавливает определенный порядок действий, связанных с введением таких ограничений.

Развивающиеся страны - члены ВТО и страны с переходной экономикой - члены ВТО могут вводить такие ограничения также и в связи с необходимостью поддержания финансовых резервов на уровне, достаточном для выполнения национальных программ экономического развития или реформирования экономики.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность введения ограничений ч запретов экспорта и/или импорта услуг и работ для защиты внешнего финансового положения и поддержания платежного баланса страны.

7.9. Исключения

Положениями ГАТС предусмотрены два вида исключений из обязательств членов ВТО по ГАТС, которые могут вводиться членами ВТО:

- общие исключения. К ним относятся меры, несовместимые с обязательствами членов ВТО по ГАТС и которые необходимы для:

• защиты общественной морали, а также для поддержания общественного порядка;

• защиты здоровья и жизни людей, животного и растительного мира;

- обеспечения справедливого и эффективного налогообложения в отношении услуг и поставщиков услуг других членов ВТО;

• выполнения соглашений об избежании двойного налогообложения и др.

Эти меры должны применяться на недискриминационной основе и не должны представлять из себя скрытые ограничения в торговле услугами;

- исключения по соображениям безопасности. Согласно ГАТС член ВТО может осуществлять действия, которые он считает необходимыми для защиты существенно важных интересов своей национальной безопасности или для выполнения своих международных обязательств по Хартии ООН по поддержанию международного мира и безопасности. Член ВТО не обязан предоставлять информацию, раскрытие которой противоречит интересам его безопасности.

В законодательстве Российской Федерации предусмотрена возможность введения, исходя из национальных интересов, ограничений и запретов экспорта и/или импорта услуг и работ для соблюдения общественной морали и правопорядка, охраны жизни и здоровья людей, охраны животного и растительного мира и окружающей среды в целом, для обеспечения национальной безопасности страны.

7.10. Конкретные обязательства

7.10.1. Доступ на рынок

В международной торговле услугами каждая страна выступает как экспортер и как импортер услуг:

- как экспортер страна заинтересована в том, чтобы ограничения на доступ ее услуг и поставщиков услуг на иностранные рынки были устранены полностью или установлены на минимальном уровне;

- как импортер страна стремится защитить свою национальную индустрию услуг, ограничивая доступ на ее рынок иностранных услуг и поставщиков услуг.

Способы такой защиты имеют определенную специфику. Так, если защита национального товарного рынка осуществляется посредством мер тарифного и нетарифного регулирования на границе, т.к. торговля товарами всегда связана с их перемещением через границу, то в случае услуг, когда трансграничная поставка услуг является лишь одним из четырех применяемых в сфере торговли услугами способов поставки, защита национального рынка услуг не может быть обеспечена только мерами, применяемыми на границе. Она должна также обеспечиваться посредством внутреннего законодательства, касающегося национального рынка услуг.

Баланс экспортных и импортных интересов каждый член ВТО стремится обеспечить достижением договоренностей с другими членами ВТО на дву- и многосторонней основе о взаимном предоставлении уступок, закрепляемых во внутреннем регулировании в форме конкретных обязательств.

В этой связи в ГАТС определено, что каждый член ВТО в ходе переговоров с заинтересованными членами ВТО согласовывает обязательства в форме правил, ограничений и условий доступа на свой рынок посредством способов поставки услуг, указанных выше, и включает их в национальный перечень конкретных обязательств, который прилагается к ГАТС и составляет его неотъемлемую часть. Эти обязательства распространяются как на услуги, так и на поставщиков услуг любого другого члена ВТО, которым должен быть предоставлен режим не менее благоприятный, чем тот, что предоставляется в соответствии с его перечнем конкретных обязательств в разделе доступа на рынок.

В тех секторах услуг, в которых членом ВТО приняты обязательства о доступе на рынок, член ВТО не может применять меры (если иное не оговорено в его национальном перечне):

- ограничивающие:

• число поставщиков услуг;

• общую стоимость операций по услугам или активам;

• общее число операций по услугам;

- общий объем оказываемых услуг;

* общее число физических лиц:

• занятых в определенном секторе услуг:

• нанимаемых одним поставщиком услуг и требующихся для поставки конкретной услуги или имеющих непосредственное отношение к такой поставке.

Эти ограничения могут выражаться как в форме количественных квот, так и в форме требований проверки экономической потребности;

- устанавливающие конкретные организационно-правовые формы юридических лиц или совместных предприятий, посредством которых иностранным поставщикам разрешается поставлять услуги на рынке этого члена ВТО;

- ограничивающие участие иностранного капитала в форме

определения:

-•- максимального процента акций, которые могут находиться в иностранном владении, или

* общей стоимости отдельных или суммарных иностранных инвестиций.

Это означает, что в отношении доступа на рынок в национальные перечни могут вноситься только ограничения из приведенного выше перечня.

Важным представляется содержащееся в ГАТС указание о том, что приведенные выше меры не могут применяться ни в рамках отдельных регионов члена ВТО, ни на его территории в целом, т.е. меры, принимаемые региональными и местными властями члена ВТО по ограничению доступа иностранных услуг или поставщиков на региональные и местные рынки, должны соответствовать положениям ГДТС.

7.10.2. Национальный режим

Национальный режим в сфере услуг означает, что в отношении всех мер, затрагивающих торговлю услугами

каждый член ВТО должен предоставлять услугам и поставщикам из других членов ВТО режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется в этом члене ВТО таким же отечественным услугам или поставщикам услуг.

Национальный режим предоставляется только в секторах, включенных в национальный перечень конкретных обязательств, и на условиях, содержащихся в перечне, т.е., если член ВТО намерен сохранить для своих подданных более благоприятный режим, то он должен внести соответствующие условия и ограничения в свой национальный перечень (член ВТО представляет свои предложения по условиям и ограничениям для иностранных услуг и поставщиков, которые подлежат обсуждению с заинтересованными членами ВТО, и после согласования вносит их в свой национальный перечень конкретных обязательств),