7.3. Гласность (открытость)

Имеющиеся трудности в части своевременного получения объективной и полной информации о национальном законодательстве и регулировании, относящихся к сфере торговли услугами, негативно сказываются на экспорте и импорте услуг.

Поэтому в соответствии с ГАТС каждый член ВТО обязан:

- опубликовывать или иным способом делать общедоступной информацию о всех мерах общего применения, имеющих отношение к ГАТС. Это же касается и международных договоров по вопросам торговли услугами, участником которых он является;

- незамедлительно давать ответы на запросы других членов ВТО о специальной информации, относящейся к указанным мерам и международным договорам;

- информировать Совет по торговле услугами об изменениях в национальном законодательстве и регулировании торговли услугами в тех секторах или подсекторах, которые включены в его перечень конкретных обязательств;

- создать один или несколько информационных пунктов (enquiry point) для предоставления информации по вопросам торговли услугами по запросам других членов ВТО в лице правительств. В связи с этим иностранным поставщикам услуг рекомендуется направлять запросы через соответствующие органы государственной власти своей страны.

В случае присоединения России к ВТО российским поставщикам услуг рекомендуется активно использовать информационные ресурсы таких центров в других странах.

Следует отметить, что развитые страны - члены ВТО и по возможности и другие члены ВТО должны создавать контактные пункты (contact point) для облегчения доступа к информации о рынках услуг этих стран со стороны развивающихся стран - членов ВТО.

Согласно ГАТС член ВТО не обязан предоставлять конфиденциальную информацию, раскрытие которой могло бы:

- препятствовать исполнению законов;

- противоречить общественным интересам;

- нанести ущерб законным интересам конкретных государственных или частных организаций.

- в случае если для поставки услуги, в отношении которой членом ВТО принято конкретное обязательство, требуется получение разрешения, поставщик обязан подавать в соответствующие органы члена ВТО заявки, которые должны быть оформлены в соответствии с установленными правилами. Решение по каждой заявке должно приниматься в течение разумного периода времени с даты ее подачи;

поставщик имеет право по запросу получать информацию о ходе рассмотрения заявки;

- члены ВТО не должны создавать неоправданные барьеры в торговле услугами посредством квалификационных требований и процедур, технических стандартов и требований по лицензированию. Для этого они должны следовать правилам, разрабатываемым Советом по торговле услугами. В секторах услуг, по которым приняты конкретные обязательства, член ВТО не должен применять квалификационные требования, требования по лицензированию и технические стандарты, сводящие к нулю или уменьшающие эти конкретные обязательства;

- в секторах, по которым приняты конкретные обязательства по профессиональным услугам, член ВТО должен вводить процедуры проверки компетенции иностранных специалистов.

7.6. Признание квалификации

Для соблюдения действующих национальных норм по выдаче разрешений поставщикам услуг, их лицензированию и сертификации член ВТО может установить порядок, в соответствии с которым будут признаваться выданные в другом члене ВТО свидетельства и дипломы о полученном образовании и имеющемся опыте, о соответствии определенным требованиям, лицензии и сертификаты.

Согласно ГАТС член ВТО может осуществлять такое признание:

- посредством гармонизации предъявляемых требований и требований другого члена ВТО:

- на основе соглашения или договоренности с конкретной страной - членом ВТО:

- автономно (самостоятельно). В этом случае любому другому члену ВТО должна предоставляться возможность доказать, что выдаваемые в этом члене ВТО квалификационные и другие документы соответствуют предъявляемым требованиям, и что такие документы могут быть признаны.

Во всех случаях членам ВТО следует избегать превращения признания квалификации в средство дискриминации или в скрытое ограничение торговли услугами.

Следует стремиться к тому, чтобы признание квалификации основывалось на критериях, согласованных на многосторонней основе. Членам ВТО рекомендуется сотрудничать с межправительственными и неправительственными организациями в части разработки и использования единых международных стандартов и критериев для признания квалификации.

Что касается Российской Федерации, то независимо от решения вопросов, связанных с ее присоединением к ВТО, в целях содействия расширению экспорта услуг представляется целесообразным активизировать работы по переходу на международные стандарты, действующие в соответствующих секторах услуг, и на международные стандарты по осуществлению профессиональной деятельности.

7.7. Деятельность монопольных поставщиков услуг и поставщиков услуг, получивших исключительные права

Член ВТО должен обеспечить, чтобы любой монопольный поставщик услуги (под которым понимается любое лицо, уполномоченное или созданное членом ВТО в качестве единственного поставщика этой услуги на соответствующем рынке на территории этого члена ВТО):

- при поставке монопольной услуги поступал в соответствии с обязательствами члена ВТО по режиму наибольшего благоприятствования и конкретным обязательствам;

- при поставке услуги, которая не относится к сфере его монопольных прав и по которой приняты конкретные обязательства, включенные в национальный перечень члена ВТО, не злоупотреблял своим монопольным положением, действуя образом, несовместимым с такими обязательствами.

Следует отметить, что монопольные права на поставку услуги, по которой приняты конкретные обязательства, могут предоставляться только по предварительному (не менее чем за 3 месяца) уведомлению Совета по торговле услугами при выполнении предусмотренных в ГАТС процедур внесения соответствующих изменений в национальный перечень конкретных обязательств.

Указанные выше положения должны применяться и по отношению к поставщикам, получившим от члена ВТО исключительные права. Считается, что член ВТО предоставляет такие исключительные права, когда он:

а) уполномочивает или создает небольшое число таких поставщиков и

б) на своей территории существенно ограничивает конкуренцию среди них.

7.8. Платежи и переводы, ограничения

Член ВТО не имеет права вводить ограничения на международные переводы и платежи по текущим операциям, имеющим отношение к его конкретным обязательствам, за исключением случаев, когда:

- имеются серьезные затруднения с платежным балансом и внешним финансовым положением или

- имеется угроза таких затруднений.

В указанных случаях могут вводиться и другие ограничения на торговлю услугами, по которым приняты конкретные обязательства.

Вводимые ограничения:

- не должны быть дискриминационными в отношении услуг и поставщиков услуг различных членов ВТО;

- не должны причинять ущерб коммерческим, экономическим и финансовым интересам любого другого члена ВТО в размерах, выходящих за рамки необходимого;