- деловые услуги;

- услуги связи;

- строительные услуги и связанные с ними инженерные услуги;

- дистрибьютерские услуги;

- услуги в области образования;

- услуги по защите окружающей среды;

- финансовые услуги;

- услуги по охране здоровья и социальные услуги;

- услуги в области туризма и услуги, связанные с путешествиями;

- услуги в области организации отдыха, культуры и спорта (кроме аудиовизуальных услуг);

- транспортные услуги;

- прочие услуги.

Каждый сектор включает несколько подсекторов, всего их более 150; они приведены в Классификаторе секторов и подсекторов услуг, применяемом в рамках ГАТС/ВТО.

Меры члена ВТО, затрагивающие торговлю услугами, выражаются в форме законов, постановлений, правил, процедур, решений, административных действий или в любой другой форме в отношении:

- покупки, оплаты или использования услуги;

- доступа к услугам, которые, как правило, требуются этому члену ВТО для предложения поставляемой услуги населению, и их использования в связи с поставкой этой услуги;

- присутствия на его территории физических и юридических лиц другого члена ВТО для поставки услуги.

К указанным мерам относятся меры, принимаемые:

- центральными, региональными и местными органами власти;

- негосударственными организациями при исполнении ими функций, делегированных им центральными, региональными и местными органами власти.

Применительно к России это означает, что в случае ев присоединения к ВТО все решения и действия не только федеральных, но и региональных и муниципальных органов законодательной и исполнительной власти в сфере торговли услугами должны соответствовать положениям ГАТС.

Под "поставщиком услуги" понимается любое лицо, которое поставляет услуги.

7.1.2. Способы поставки услуг

Между услугами и товарами имеется ряд отличий, которые определяют способы их поставки в международной торговле.

Так, товары всегда имеют предметную форму, их можно накапливать и складировать. Поставка товаров в международной торговле связана с их перемещением через государственные границы, что фиксируется таможенными органами.

Услуги же лишь в отдельных случаях выражаются в предметной форме; во многих случаях они невидимы и неосязаемы, часто место потребления услуги совпадает с местом ее оказания; в большинстве случаев услуги потребляются в момент их оказания. В связи с этим согласно ГАТС международная торговля услугами определяется как их поставка одним из 4 следующих способов:

- с территории одного члена ВТО на территорию любого другого члена ВТО. Этот способ известен как "трансграничная поставка" (cross -border supply). Например, осуществление международных расчетов по телекоммуникационным каналам;

- на территории одного члена ВТО потребителю услуги из любой другой страны - члена ВТО, т.е. когда потребитель услуги перемещается в страну, где ему оказывается услуга; этот способ известен как "потребление за границей" (consumption abroad). Например, въездной иностранный туризм;

- посредством коммерческого присутствия поставщика услуг одного члена ВТО на территории любого другого члена ВТО: способ известен как "коммерческое присутствие" (commercial presence). Под "коммерческим присутствием" понимается любой тип иностранной деловой или профессиональной организации на территории члена ВТО для поставки услуг, создаваемой посредством:

• учреждения, приобретения или использования юридического лица, или

• учреждения или использования отделения или представительства. Например, осуществление банком операций в другой стране через созданный в этой стране филиал;

- путем перемещения поставщиком услуг одного члена ВТО физических лиц этого же члена ВТО в другую страну - член ВТО для оказания там услуг: способ известен как "присутствие физических лиц" (presence of natural persons). Например, командирование фирмой своего сотрудника в другую страну для оказания партнеру консультационных услуг в соответствии с заключенным между фирмами контрактом.

Следует отметить, что, по оценке, рост объемов поставок услуг двумя последними способами превышает рост объемов поставок двумя первыми.

6 России наиболее оформленным с правовой точки зрения можно считать первый способ поставки услуг - трансграничный, к тому же он является и наиболее распространенным во внешней торговле России услугами. По остальным способам поставки предстоит большая работа по разработке национального законодательства и регулирования. Причем эту работу целесообразно проводить независимо от того, как идет процесс присоединения России к ВТО, т.к. более широкое применение российскими поставщиками и потребителями услуг трех последних способов позволит значительно увеличить объемы экспорта и импорта услуг.

7.2. Режим наибольшего благоприятствования

Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) означает, что в торговле услугами каждый член ВТО должен немедленно и без всяких условий предоставлять любому другому члену ВТО режим не менее благоприятный, чем тот. который он предоставляет любой другой стране. независимо от того. является ли она членом ВТО или нет. При этом РНБ распространяется как на услуги, так и на поставщиков услуг. Принцип РНБ является одним из наиболее важных принципов ГАТС, он гарантирует честную конкуренцию между иностранными услугами или поставщиками услуг.

Однако положения ГАТС, в т.ч. и РНБ, не препятствуют члену ВТО вместе с соседними странами облегчать обмен услугами в примыкающих приграничных районах, где такие услуги производятся и потребляются. К сожалению, законодательством Российской Федерации предусматривается возможность приграничной торговли только товарами, но не услугами.

Вместе с тем ГАТС предусматривает, что член ВТО может сохранять меру, несовместимую с РНБ, если она в установленном порядке согласована и внесена этим членом ВТО в свой список освобождений от обязательств по статье II (РНБ), который является приложением к ГАТС. Цель освобождения - предоставление конкретной стране (странам) более благоприятного режима, чем другим членам ВТО. Например, это делается для сохранения преференциального режима в области торговли услугами для тех стран, с которыми член ВТО заключил договор о региональной кооперации. Каждое такое освобождение носит временный характер и действует в течение срока, необходимого для приведения этой меры в соответствие с РНБ, но не превышающего 10 лет.

Все освобождения, предоставляемые на срок более 5 лет, рассматриваются Советом по торговле услугами; при этом проводится проверка, продолжают ли действовать обстоятельства, которые вызвали необходимость предоставления каждого конкретного освобождения, и может быть определен срок очередного рассмотрения. Первое такое рассмотрение должно состояться в 2000 г. Каждый член ВТО составляет список освобождений только один раз, и он не может быть расширен.

Более 60 членов ВТО представили списки освобождений.

Информация, содержащаяся в национальном списке освобождений от обязательств по статье II (РНБ) члена ВТО, имеет большое значение для иностранных поставщиков услуг в эту страну -член ВТО. Необходимо отметить, что национальные списки имеют единообразную форму. Они должны оформляться на трех официальных языках ВТО: английском, французском и испанском, однако в большинстве случаев используется только английский язык, о чем делается соответствующая отметка в списке.