- международным транспортным услугам, включающим международные грузовые и пассажирские перевозки (за исключением каботажа);

- вспомогательным услугам, включающим услуги по обработке, хранению грузов и складские услуги, услуги по таможенной очистке, услуги контейнерных площадок и складов, услуги морских агентств, услуги по морскому фрахтованию;

- услугам по доступу к портовским мощностям и их использованию, включающим услуги по проводке, маневрированию и буксировке судов, снабжению продовольствием, топливом и пресной водой, сбору отходов и удалению балластных отходов, услуги капитана порта, навигационную помощь, операционные услуги береговых служб, необходимые для судовождения, в т.ч. связь, обеспечение водо- и энергоснабжением, срочный ремонт судов, якорную стоянку, причальные услуги и услуги по причаливанию.

Также рассматривался вопрос включения в перечни обязательств по интермодальным транспортным услугам (intermodal transport services).

В ходе переговоров был разработан проект типового перечня конкретных обязательств в сфере услуг морского транспорта.

Однако к концу июня 1996 г. стало ясно, что успешно завершить переговоры не удастся. Совет по торговле услугами принял Решение по услугам морского транспорта, согласно которому переговоры приостанавливались до следующего раунда многосторонних переговоров по торговле услугами, который начнется с января 2000 г. Решением также предусматривается:

- приостановление применения положений ГАТС о РНБ к сектору услуг морского транспорта до окончания нового раунда переговоров;

- вводится оговорка "стендстил" (standstill clause), согласно которой члены ВТО до окончания нового раунда переговоров не могут вводить какие-либо меры, негативно воздействующие на услуги морского транспорта, за исключением мер, применяемых в ответ на меры других стран или с целью сохранения свободы предоставления услуг морского транспорта; при этом эти меры не должны применяться таким образом, чтобы усиливать позиции и аргументацию членов ВТО на переговорах.

В настоящее время 36 членов ВТО приняли конкретные обязательства в сфере услуг морского транспорта.

10.4. Профессиональные услуги

Согласно Решению о профессиональных услугах была создана Рабочая группа по профессиональным услугам Рабочая группа должна содействовать разработке дополнительных правил и рекомендаций по регули­рованию предоставления профессиональных услуг.

Первоначально Рабочая группа должна была подготовить рекомендации по разработке многосторонних правил в секторе бухгалтерских услуг.

Однако в связи с тем, что вопрос признания квалификаций в этом секторе услуг имеет первостепенное значение, было признано необходимым разработать "Рекомендации по взаимному признанию соглашений и договоренностей в секторе бухгалтерского учета", которые были приняты Советом по торговле услугами 29.05.1997 г. Рекомендации не носят обязательного характера и применяются членами ВТО на добровольной основе, позволяют значительно облегчить использование услуг иностранных бухгалтеров. В рекомендациях приведены основные положения таких соглашений, минимальные требования, которые должны предъявляться к иностранным бухгалтерам, определен порядок выполнения соглашений, лицензирования в принимающей стране.

В 1997 г. Рабочая группа начала работу по разработке многосторонних правил по доступу на рынок, которые должны обеспечить, чтобы внутреннее регулирование основывалось на объективных и транспарентных критериях и не было бы более обременительным, чем требуется для обеспечения качества услуги. Эту работу планируется закончить в 2000 г.

В дальнейшем деятельность Рабочей группы намечено вести по двум направлениям:

- по отдельным секторам профессиональных услуг и

- по разработке правил и рекомендаций, относящихся ко всем секторам профессиональных услуг.

10.5. Перемещение физических лиц

В соответствии с Решением о переговорах по перемещению физических лиц была создана соответствующая Группа, в рамках которой проводились переговоры по указанной тематике с целью дальнейшей либерализации режима доступа иностранных физических лиц с целью поставки услуг,

Необходимо отметить, что большинство членов ВТО включили обязательства, связанные с перемещением физических лиц, в разделы горизонтальных обязательств перечней конкретных обязательств как относящиеся ко всем секторам.

Переговоры завершились 28.07.1995 г. подписанием 3-го Протокола к ГАТС, к которому приложены перечни конкретных обязательств по перемещению физических лиц, предназначенные для замены или дополнения соответствующих записей в перечнях конкретных обязательств членов ВТО, приложенных к ГАТС. Протокол вступил в силу 31.07.1996 г.

В ходе переговоров не рассматривался вопрос о правилах, относящихся к иммиграции, которые, как известно, представляют основное препятствие для свободного перемещения физических лиц.

10.6. Переговоры по чрезвычайным защитным мерам, государственным закупкам и субсидиям в сфере услуг

В марте 1995 г. была создана Рабочая группа по выполнению поручений о проведении переговоров, предусмотренных в ГАТС, по:

- чрезвычайным защитным мерам, которые должны применяться на недискриминационной основе. При обсуждении вопросов, связанных с созданием защитного механизма в случае чрезвычайных обстоятельств, было признано, что остается все еще много несогласованных вопросов, и решено продлить сроки переговоров до конца 1999 г., несмотря на то, что согласно ГАТС их следовало завершить к 1.01.1998 г.

В сентябре 1997 г. Секретариатом ВТО была подготовлена справка "Примеры ситуаций, когда могут применяться чрезвычайные защитные действия". Секретариат исходил из того факта, что определенная часть членов ВТО согласна с применением защитных мер в тех случаях, когда услуги импортируются в таких возросших объемах и на таких условиях, что это наносит или грозит нанести существенный ущерб отечественным поставщикам подобных и прямо конкурирующих услуг; при этом такие меры должны носить временный характер. В числе приведенных примеров имеются как реальные ситуации, так и ситуации, носящие гипотетический характер;

- государственным закупкам. Деятельность Рабочей группы сконцентрирована на сборе и обработке информации от членов ВТО о режимах и практике государственных закупок. В июле 1997г. Секретариатом ВТО подготовлена справка "Обобщение ответов на вопросник о государственных закупках услуг". Вопросник был разослан членам ВТО, ответы поступили от 32 стран, среди которых 21 развитая страна. Из полученных ответов следует, что среди членов ВТО нет пока единого понимания термина "государственные закупки услуг".

Вопросник и справка могут представить большой интерес как для российских поставщиков услуг, так и для региональных и местных органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ занимающихся вопросами государственных закупок, в т.ч. вопросами формирования городского заказа Санкт-Петербурга.