Непреложный факт современной российской действительности - искусственно созданная нехватка денег в обращении, демонетизация экономики и возвращение ее в состояние всеобщего натурального обме­на. В странах, сопоставимых с Россией по уровню экономического раз­вития, количество наличных и безналичных денег в обращении (денежный агрегат М2) в нормальных условиях находится на уровне 80 % ВВП, в США - даже 120 %. У нас же в октябре 1996 г. этот показатель составлял 10 –12 % (в 1991 г. – 70 %). Подобное положение является следствием сознательно проводившейся в 1992-1995 гг. политики резкого сокращения денеж­ной массы и платежеспособного спроса. За эти годы цены в стране выросли примерно в 8,5 тыс. раз, количество же наличных и безна­личных денег в обороте увеличилось в 230 раз.

Между тем искусственный "голод" на деньги, столь резко сокративший потребительский спрос и лишив­ший предприятия оборотных средств, подвел экономику к такой чер­те, за которой явственно проглядывается опасность всеобщего эконо­мического и бюджетно-финансового паралича. Времени на постепен­ное, растянутое по срокам выравнивание денежной массы и потреб­ностей рынка в деньгах в России уже нет.

Обесценение сбережений, снижение доходов основного внутренне­го потребителя, искусственная нехватка оборотных средств у предприя­тий привели к резкому сокращению внутреннего платежеспособного спроса, то есть к сжатию внутреннего рынка, что и явилось главной причиной экономического спада. По имеющимся оценкам, действием этого фактора можно объяснить до 57 % общего объема падения произ­водства. На второй по значению фактор - потерю партнеров в бывших советских республиках и странах бывшего СЭВ - приходится 35 %. И наконец, на третий фактор - снижение конкурентоспособности отече­ственных производителей из-за ужесточения налогового пресса и заме­щения их продукции импортом – 8 %.

Преднамеренная неоплата государственных заказов, задержка пенсий и зарплаты работникам бюджетной сферы

Снижение темпов инфляции в стране было достигнуто прежде всего ценой дезорганизации всей бюджетной сферы, и одним из ее проявлений стали неплатежи. По мере углубления курса на искусст­венное сокращение денежной массы основную роль в развитии кри­зиса неплатежей примерно с 1993-1994 гг. начала играть именно про­водимая правительством сознательная политика длительной неопла­ты выполненных государственных заказов, недофинансирования ут­вержденных парламентом статей бюджетных расходов и как след­ствие задержек выплат пенсий и зарплаты работникам бюджетной сферы, которые составляют около половины всех работающих в стране.

Непосредственно на бюджет в эти годы приходилось и прихо­дится в настоящее время не более 10 – 15 % всех неплатежей в экономи­ке. Но бюджетные деньги являются либо главной причиной, либо первоисточником практически каждого случая неплатежей. По неко­торым оценкам, один рубль, вовремя невыплаченный бюджетом по своим обязательствам, сегодня порождает 6 – 7 руб. неплатежей по всей цепи экономических отношений. Бюджет, таким образом, явля­ется в нынешних условиях виновником от 1/2 до 2/3 из всех неплатежей в стране.

Неоплаченный в установленные сроки государственный заказ (не­важно, что это - подводная лодка или вагон с зерном) порождает на взаимосвязанных предприятиях невыплаты заработной платы, неоплату по их обязательствам поставщикам энергии, сырья, комплектующих из­делий, неоплату транспортных расходов, кредитов. Эти неоплаты, в свою очередь, вызывают последующие неплатежи партнерам партнеров и у всех участников экономической цепи, вместе взятых, - неплатежи налогов в бюджет. Затем начинается новый виток в спирали неплатежей: недобор налогов в бюджет, неоплата госзаказов и невыдача зарплаты бюджетникам, сокращение платежеспособного спроса, падение произ­водства, новые неплатежи в бюджет и т.д. Образовался, таким образом, своего рода порочный замкнутый круг, разорвать который на уровне отдельных предприятий невозможно, какими бы мощными они ни были. Прорыв реален лишь там, где этот круг первоначально и по преимуществу возник - в сфере отношений бюджета со всей остальной экономикой.

Налоговая политика

Имевшая хоть какое-то временное оправдание в 1992 г. налоговая политика правительства с течением времени превратилась в сильней­ший тормоз экономического развития страны и мощный фактор ее бюд­жетно-финансовой и социальной нестабильности. Запредельные ставки налогообложения породили резкое сокращение налогооблагаемой базы и как следствие падение налоговых поступлений в бюджет, а не их рост.

Естественно, поставленные в невыносимые налоговые условия многие предприятия постарались вывести значительную часть своего экономического оборота из-под налогового пресса. Сегодня от нало­гов уклоняются до 80 % всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом широко используются "взаимная амнистия" по задолженности друг другу, натуральный обмен (бартер), налоговые освобождения и выбитые путем лоббирования налоговые льготы, всякого рода квазиденьги, искусственное сокращение масш­табов производства и пр. Другая негативная сторона нынешней налоговой системы - прямой уход 40 % и более реальной российской эко­номики в теневую, то есть полностью неналоговую сферу, расчеты "черным полом", рост организованной преступности, массовое укры­вательство личных доходов и имущества от налогообложения, нали­чие на руках (вне банковской сферы) у населения, ни в чем не дове­ряющего правительству, 40 – 60 млрд. долл. в иностранной валюте, массированный отток российских капиталов за границу, превысив­ший уже, по самым минимальным западным оценкам, 100 млрд. долл., и т.д. Все эти факторы оказывают усиленное воздействие на совре­менный кризис неплатежей, резко сокращая и без того ослабленные всеобщей нехваткой денег возможности нормальных расчетов между самими предприятиями и их расчетов с бюджетом.

Монополистическое ценообразование

Для всей сферы обрабатывающей промышленности, агропромыш­ленного комплекса, торговли, услуг, коммунального хозяйства и пр. подлинным бедствием стал безудержный рост в последние годы внут­ренних цен на продукцию естественных монополий, прежде всего на электроэнергию, нефть и нефтепродукты, газ, услуги связи, транс­портных тарифов. Внутренние цены на эти ресурсы, достигнув на начальной стадии реформ более или менее естественного мирового уровня и тем самым ликвидировав свое длительное искусственное отставание, в дальнейшем по ряду позиций значительно (в 1,5 раза и более) превысили мировой уровень. Сейчас продолжается их относи­тельное повышение: в среднем темпы роста внутренних цен на про­дукцию естественных монополий в годы реформ в 3 раза превысили рост цен на все другие виды продукции в стране.

"Инфляция издержек" была и остается фактором нашей экономи­ки, по своему значению не меньшим, а, по-видимому, большим, чем классическая монетарная инфляция. Это специфически разрушительно воздействует на российскую экономику: ее энерго – и материалоемкость в 2-3 раза (причем во многом экономически неоправданно) превышает соответствующие показатели в большинстве промышлен­ных государств, а наши транспортные расстояния от Калининграда до Владивостока не сопоставимы ни с какими расстояниями в других странах, которые, между прочим, и формируют мировой уровень транс­портных тарифов.