В таможенно-тарифной практике промышленно развитых стран по отдельным тарифным позициям указывается и адвалорная и специфическая ставка пошлины. В зависимости от содержащихся в тарифе указаний взимаются или обе пошлины одновременно или та, которая дает наибольшую величину таможенного сбора.

В настоящее время таможенное обложение в странах Запада находится на относительно низком уровне. Так, среднеарифметический уровень пошлины, рассчитанный для таможенных тарифов США, Японии, единого таможенного тарифа ЕС, Швеции, Швейцарии, Норвегии, Австрии, Канады и Финляндии, составляет 6.47%, а средневзвешенный - 4,7%.

Ограничительная функция таможенных тарифов в основном реализуется посредством сохранения высоких ставок пошлин на ряд товаров или путем прогрессивного повышения ставок пошлин в зависимости от степени обработки импортируемой продукции.

Наиболее часто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслей промышленности - текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельные категории машин и оборудования, в первую очередь - электротехнического машиностроения.

В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т.е. повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук - вулканизированная резина, резинотехнические изделия). Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставки пошлин существенно возрастают.

Особенно неблагоприятно тарифная эскалация в промышленно развитых странах отражается на экспорте развивающихся государств и ряда восточноевропейских стран. Это связано с тем, что в их вывозе существенная доля приходится на товары традиционных отраслей промышленности, которые в наибольшей мере подвергаются тарифной эскалации.

Экспортные товары из СССР, как правило, не пользовались благоприятным таможенным режимом в индустриальных державах Запада. Так, при поставках в США на них распространялись .ставки таможенных пошлин, которые в 2-3 раза (а по отдельным товарам и в 8-9 раз) превышали пошлины, действующие в отношении государств, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. Таможенный тариф Канады также предусматривал применение пошлин общего тарифа. Во многом аналогичное положение существовало при экспорте товаров из СССР в страны-члены БЭС и Японию.

Характерной особенностью таможенных тарифов стран Запада является то, что все они основываются на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), которая была разработана Советом таможенного сотрудничества и стала широко использоваться в таможенном деле с января 1988 года.

Появление ГС обусловлено тем, что развитие международного разделения труд сравнительно быстрые темпы роста международной торговли, появление многих новых товар и другие факторы вызвали необходимость разработки более детализированного унифицированного внешнеторгового классификатора для того, чтобы облегчить сбор, сопоставимость и анализ статистических данных международной торговли, способствовать унификации коммерческих документов, снижению расходов, связанных с переводом статистических данных из одной классификационной системы в другую, достижению более тесной увязки между внешнеторговой, промышленной и транспортной национальной статистика

Разработка ГС проводилась в течение 10 лет.

За базу построения ГС были приняты в основном прежняя номенклатура Совета таможенного сотрудничества, известная в международной практике как Брюссельская таможенная номенклатура или международная торговая классификация (СМТК). Кроме того, были использованы еще 12 различных международных и национальных классификационных систем

Главными элементами Гармонизированной системы, описания и кодирования товаров являются Номенклатура Гармонизированной системы (НГС) и ее Основные правила классификаций товаров. Они изданы на официальных языках СТС - английском и французском.

Заключение

Налоговая система является одним из главных элементов рыночной экономики. Она выступает главным инструментом воздействия государства на развитие хозяйства, определения приоритетов экономического и социального развития. В связи с этим необходимо, чтобы налоговая система России была адаптирована к новым общественным отношениям, соответствовала мировому опыту.

Нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д., несомненно, играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным. Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

Жизнь показала несостоятельность сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу.

Анализ реформаторских преобразований в области налогов в основном показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем случае отдельных элементов налоговой системы (прежде всего размеров ставок, предоставляемых льгот и привилегий; объектов обложения; усиления или замены одних налогов на другие). Однако в сегодняшнее время необходима принципиально иная налоговая система, соответствующей нынешней фазе переходного к рыночным отношениям периода. И это не случайно, ибо оптимальную налоговую систему можно развернуть только на серьезной теоретической основе.

На сегодняшний день существует огромный, причем теоретически обобщенный и осмысленный, опыт взимания и использования налогов в странах Запада. Но ориентация на их практику весьма затруднена, поскольку было бы совершенно неразумно не уделять первостепенное внимание специфике экономических, социальных и политических условий сегодняшней России, ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства.

Подчеркну, что пока не будет выработано авторитетной целостной концепции реформирования налогообложения и его правовой формы, результаты любых изысканий в этой сфере останутся не более чем точкой зрения отдельных коллективов и специалистов. В настоящее время на роль нового, профессионально составленного, с учётом предыдущих ошибок и неудач, налогового законодательства претендует Налоговый Кодекс, однако, он тоже не лишён недостатков.

Список использованной литературы

1. Общая теория финансов: Учебник / Под ред. Дробози-ной Л.А. М: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1995.
2. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1997.
3. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е изд. 2001.-521с.
4. Бюджетный кодекс