Понятие и сущность организационной структуры и структуры управления информационно – консультационной службы, организационное построение информационной службы

Статус Консультационная служба АПК России создается как государственная информационно- консультационная служба Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и местных органов управления агропромышленным производством. Консультационная служба (КС) предназначена для обслуживания сельских товаропроизводителей всех форм собственности.

Цель КС - повышение рентабельности и конкурентоспособности хозяйств и предприятий, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, обеспечение продовольственной и экологической безопасности, развитие культурной и социальной сфер села с минимальными общественно-необходимыми затратами.

Средства достижения цели - активное содействие производителям и переработчикам сельхозпродукции в принятии и осуществлении ими обоснованных решений, повышение уровня их профессионального и культурного уровня на базе современных информационных технологий, ускорение научно-технического прогресса и структурной перестройки в АПК с учетом комплексного развития и обеспечения социального и экологического благополучия регионов.

Методы достижения цели:

• консультирование по эффективному управлению хозяйством, маркетинговому, финансовому и инвестиционному анализу, оптимизации использования всех видов ресурсов с учетом экологических требований;
• доведение до сельских товаропроизводителей объективной и постоянно обновляемой информации по различным аспектам производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, включая новые технологии и методы ведения хозяйства;
• содействие сельхозпроизводителям в осуществлении инновационной деятельности, поиска инвесторов и партнеров по созданию новых, развитию и реконструкции действующих производств;
• активное содействие формированию и развитию продовольственных рынков;
• стимулирование мотиваций сельхозпроизводителей к проведению анализов динамики и прогнозированию развитию хозяйства, принятию и реализации эффективных решений оценке их эффективности;
• выявление, обобщение и распространение среди товаропроизводителей передового опыта хозяйственных и организационных решений;
• изучение и прогнозирование проблем АПК, отдельных типов хозяйств, видов производств и продовольственных рынков, с целью своевременного информирования о них органов управления всех уровней, общественности, аграрной науки и самих товаропроизводителей, а также производителей материально-технических средств для села, инициируя успешное решение выявленных проблем и актуализацию тематики фундаментальных и прикладных научных исследований, опытных и конструкторских разработок;
• формирование и развитие устойчивых обратных связей сельских товаропроизводителей с аграрной наукой и предприятиями ресурсного обеспечения и агросервиса, коммерческими и финансовыми структурами;
• выявление и интеграция знаний и информации из различных, (в том числе, международных), источников, поиск новых источников знаний и оперативная ориентация аграрной науки на проведение прикладных исследований с целью выработки практических рекомендаций по проблемам сельских товаропроизводителей.

Пользователи. Консультационная служба должна обеспечить агрознаниями и коммерческой информацией производителей сельхозпродукции всех форм собственности, в том числе 11,5 тысяч акционерных обществ открытого и закрытого типа, ТОО и смешанных товариществ, более 8 тысяч колхозов и совхозов, около 2 тысяч сельскохозяйственных кооперативов, 2 тысячи подсобных предприятий и организаций, 287 тыс. крестьянских хозяйств, 14,4 млн. личных подсобных хозяйств сельского населения и приусадебных участков горожан, 13,5 млн. садовых и 7,8 млн. огородных участков. Кроме того пользователями КС могут быть научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, учебные заведения от ВУЗов и институтов повышения квалификации до СПТУ сельскохозяйственного профиля, коммерческие структуры, включая агросервисные, торговые и финансовые организации, производители материально-технических ресурсов для села, общественные организации и органы государственной власти всех уровней.

Структура. Консультационная служба АПК является элементом системы государственного управления сельским хозяйством, создается в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия России, территориальных сельхозорганов субъектов Федерации и районных администраций и, соответственно, имеет трехуровневую иерархическую структуру, включая федеральный, региональный и районный уровни.

По функциональному принципу структура Российской информационно-консультационной службы для сельских товаропроизводителей всех форм собственности состоит из пяти основных компонентов:

1) Службы консультантов, организованной в виде трехуровневой системы информационно-консультационных центров на федеральном, региональном и районном уровнях, интегрированной с держателями информации и базирующейся на компьютеризированную систему сбора, переработки, хранения и доведения информации до сельских первичных товаропроизводителей в доступном для понимания и использования виде;

2) Отраслевой телекоммуникационной компьютерной сети;

3) Центра подготовки кадров.

4) Пресс-Видеоцентра;

5) Выставочного центра.

Руководство созданием Информационно-консультационной службы АПК осуществляет Департамент науки и технического прогресса Минсельхозпрода России.

Методологическое, проектное и научное обеспечение развития и стабильного функционирования КС осуществляют Центральный НИИ инновационных проблем и маркетинга в АПК и созданный в его составе Головной информационно-консультационный центр (ГИКЦ) с привлечением координируемых им научно-исследовательских организаций Минсельхозпрода России и Россельхозакадемии.

Создание Консультационной службы в регионах производится на основании совместных приказов Минсельхозпрода России и Администрации соответствующего субъекта Федерации. Региональный ИКЦ создается во исполнение указанного приказа распоряжением Администрации или регионального органа управления сельским хозяйством.

Службы КС подчинены руководителю сельхозоргана, в составе или при котором они созданы. Руководитель ИКЦ, как правило, является его заместителем. В функциональном и методическом плане ИКЦ подчиняются вышестоящим центрам КС.

Рисунок 1 – Структура ИКС Федеральный уровень ИКС образуют:

• Головной информационно-консультационный центр Консультационной службы АПК (ГИКЦ), являющийся организационной структурой, обеспечивающей разработку и реализацию проектных решений по развитию и функционированию Консультационной службы АПК Минсельхозпрода России на федеральном, региональном и районных уровнях. ГИКЦ решает задачи методологического управления региональными информационно-консультационными центрами во взаимодействии с подразделениями Минсельхозпрода России и органами управления сельским хозяйством в регионах. Участвует в организации и формировании информационного пространства АПК Минсельхозпрода России и реализации информационных технологий, обеспечивающих доступ первичных сельских товаропроизводителей и других предприятий агробизнеса к современным научным знаниям и коммерческой информации в форме, доступной для усвоения этих знаний и применения их на практике, а также оказывают им непосредственную методическую и консультационную помощь, осуществляет экспертизу баз данных в системе Минсельхозпрода России;
• Главный вычислительный центр Минсельхозпрода России, ведущий информационно-компьютерное обслуживание аппарата Минсельхозпрода России, осуществляет создание и руководит функционированием Открытой компьютерной сети передачи информации, формированием и программно-технической поддержкой федеральных баз и банков данных, а также выполняет задачи Федерального центра коммутации сообщений. ГВЦ разрабатывает, согласовывает с ГИКЦ и региональными центрами ИКС технические решения по созданию системообразующей части ОРКС и компьютерных средств, используемых в консультационных службах АПК, организует их закупки и осуществляет консультации местных органов управления АПК по приобретению дополнительных компьютерных средств и по подключению к федеральным и местным телекоммуникационным сетям во взаимодействии с ОРКС, а также проводит техническую политику по формированию программного обеспечения отрасли. ГВЦ организует обучение кадров системных и прикладных программистов для работы с программными продуктами, используемыми в ИКС, осуществляет регистрацию и сертификацию баз данных и программных продуктов в системе Минсельхозпрода России;
• Пресс-видеоцентр Минсельхозпрода РФ осуществляет создание документальных и учебных видеофильмов, подготовку видеоинформации для Россиских каналов телевидения ( в т.ч "Новости сельскохозяйственного рынка"), прием со спутников отечественных и зарубежных телепередач по тематике МСХ, перевод в необходимых случаях зарубежных телепередач и приобретенных видеофильмов на русский язык, транскодирование и перепись получаемых видеоматериалов, сбор всемирной видеоинформации на видеокассетах в рамках межгосударственных соглашений "О видеообмене по сельскому хозяйству", создание и ведение Национальной видеотеки сельского хозяйства, а также тиражирование и распространение видеофильмов по учебной тематике, международным и российским новостям сельского хозяйства для ИКС. Пресс-видеоцентр осуществляет издание ряда газет, тематических обзоров, бюллетеней, пресс-релизов, информационных листков, брошюр, оперативных публикаций сведений о выставках, ярмарках и т.п.;