В мировой практике апробирован ряд ор­ганизационно-экономических мер, способст­вующих региональному инновационному раз­витию:

Ø осуществление специальных целевых программ на общегосударственном, региона­льном и местном уровнях;

Ø прямые государственные субсидии и целевые ассигнования региональных (мест­ных) органов власти;

Ø налоговые льготы, направленные на стимулирование регионального инновацион­ного развития;

Ø формирование научных (технологиче­ских, инновационных) парков;

Ø создание инкубаторов малого иннова­ционного бизнеса;

Ø образование под эгидой государства и местных органов исполнительной власти цен­тров по передаче технологий из госсектора в промышленность;

Ø организация управленческого консуль­тирования предпринимателей и другие меры.

Вместе с тем очевидно, что конкретная политика в рассматриваемой области есть "искусство возможного" и определяется скла­дывающимися экономическими условиями. Поэтому не существует единого рецепта при­менения различных мер по ее реализации. Каждое государство и каждый регион подхо­дят к решению задач регионального иннова­ционного развития с учетом своих особенно­стей, традиций, ресурсов и потребностей.

Итак, современная теория и практика управления предлагают государству мощные и проверенные рычаги, которые могут способствовать выводу национальной экономики на траекторию инновационного роста. Вместе с тем для их успешного применения необходима адекватная поставленным целям государственная экономическая политика. В первом ряду приоритетов должны находиться поддержка фундаментальных исследований, развитие образования, стимулирование инновационной деятельности и поощрение усилий, направленных на повышение конкурентоспособности отечественных производителей.

РАЗДЕЛ 1. Современное состояние производственного аппарата ТЭК России и значение инновационной политики в современных условиях.

В настоящее время производственная база промышленности в целом характеризуется:

Ø высоким уровнем износа активной части основных;

Ø низкой инновационной активностью, что препятствует технологическому обновлению промышленности, росту производительности машин и оборудования.

В развитых странах производительность техники с применением систем интеллектуализации производства, CALS-технологий выше, чем обычного универсального оборудования, в 20-25 раз и более. Вопреки таким закономерностям экономические преобразования в России сопровождаются резким сни­жением инновационной деятельности. Если в конце 80-х гг. инновационно-активных предприятий по промышленности в целом было 60-70% (т.е. на уровне развитых стран), то в последние годы их численность снизилась до 1,5-2,5%.

Экономическое положение пока не позволяет оживить эту деятельность из-за недостатка собственных денежных средств (их доля у инновационно-активных предприятий в общих затратах на инновации составляет 77%), низкого платежеспособного спроса на новую продукцию и услуги и из-за высокой стоимости нововведений. Высокая инновационная активность харак­терна для депрессивных отраслей с большой долей импортной продукции на внутреннем рынке. Это свидетельствует об их стремлении выжить в конку­рентной борьбе. В то же время в экспортоориентированных отраслях иннова­ционная активность ниже, что соответствует общемировым тенденциям ры­ночной экономики.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии (электроэнергии и тепла), их транспортировки, распределения и использования. В его состав входят топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная) и электроэнергетика, тесно связанные со всеми отраслями народного хозяйства. Характерно наличие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных высоковольтных линий и трубопроводов (для транспортировки сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа), образующих единые сети.

От развития ТЭК во многом зависят динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь промышленности. Массовые и эффективные топливно-энергетические ресурсы служат основой формирования многих территориально-производственных, в том числе промышленных комплексов, определяя их специализацию на энергоемких производствах.

Восприятие России во всем ассоциируется, прежде всего, с ее громадными территориями, адекватной широтой национальной русской натуры и огромным природным топливно-энергетическим потенциалом российских недр. Какие бы политические, административные, экономические перемены не происходили в России, эти ее признаки являются неизменной отличительной особенностью страны.

Россия – единственная среди крупных промышленно развитых стран мира, которая не только полностью обеспечена топливно-энергетическими ресурсами, но и в значительных размерах экспортирует топливо и электроэнергию.

В то же время современное состояние и перспективы развития и функционирования отечественного топливно-энергетического комплекса (ТЭК), в силу его значимости для всей экономики страны, требуют пристального внимания и анализа, тем более что сложившиеся в последние годы тенденции в ТЭК вызывают серьезную тревогу.

Доля комплекса в объеме промышленного производства страны достигает почти 30%, в объеме ВВП - 15 %, в налоговых поступлениях федерального бюджета в последние годы она достигает 55-68 % и в экспортном балансе страны - 45-50%. Топливно-энергетическая сфера в условиях России является важнейшим фактором обеспечения жизнедеятельности общества, его социально-экономического благополучия.

Энергетический комплекс России является неотъемлемой частью мирового энергетического рынка. Россия является одним из крупных производителей и экспортером топливно-энергетических ресурсов. Хотя доля нашей страны в структуре спроса на энергоресурсы за последние 10 лет существенно снизилась, прежде всего из-за сокращения внутреннего рынка энергоресурсов. В то же время Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами. В 1998 г. Россия занимала второе место в мире (после стран Ближнего Востока), как экспортер нефти и нефтепродуктов, а также первое место по межгосударственной торговле сетевым природным газом. Основным рынком для российских энергоресурсов выступают страны Западной, Центральной и Восточной Европы, для которых доля России в суммарном импорте составляет более 50% по сетевому газу и порядка 23% по нефти и нефтепродуктам. Помимо этого, географическое положение России предопределяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по оси запад - восток, но и в направлениях юг - север и юг - северо-запад континента.

Таким образом, геополитическое значение энергетики России важно не только для российской экономики, но и является важным элементом процесса развития европейских энергетических рынков, и, следовательно, мировой энергетики.