Долговременный подъем российской экономики на современном технологическом уровне возможен лишь в одном случае - при реанимации инвестиционного процесса, ибо прописная истина гласит: без инвестиций нет экономического роста. Переход к регулируемым рыночным отношениям должен коренным образом изменить инвестиционную политику государства с целью усиления его воздействия на инвестиционный процесс посредством финансово-кредитных рычагов, т.е. с помощью налогов, налоговых льгот, норм ускоренной амортизации и ее индексации, учетной ставки банковского процента, субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства. Эффективная инвестиционная политика должна охватывать как государственные инвестиции, так и создание благоприятного инвестиционного климата для частных инвесторов. Без инвестиций невозможно реализовать задачи по структурной перестройке экономики, повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции, как на отечественном, так и на мировом рынках.

Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься не только федеральные власти, но и региональная законодательная и исполнительная власть, и даже органы МСУ. Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частных отечественных и зарубежных инвестиций.

Возможности региональных и муниципальных органов власти по улучшению ситуации с капиталовложениями хотя и ограничены, но имеют­ся. Необходимо усилить стабильность и сократить риск. Бизнесмены обыч­но ведут свои дела в далеких от совершенства условиях. Нет такой страны или города, где бы бизнесмены не жаловались и не обращались с законны­ми требованиями об облегчении существующей ситуации. Тем не менее они ведут свои дела и в этих условиях. Важно, чтобы нормативная основа была благоприятной и стабильной, а следовательно, предсказуемой, но не менее важно, чтобы нормативы соблюдались. Поэтому все, что органы власти мо­гут сделать для укрепления стабильности и предсказуемости, снижения рисков, окажет воздействие на привлекательность данного региона для ин­весторов.

Инвестиционный климат – это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политичес­ких, социокультурных предпосылок, предопределяющих привлекатель­ность и целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйствен­ную систему (экономику страны, региона, корпорации).

Большинство экономистов одинаково трактуют содержание дан­ного понятия, но при конкретизации его структуры, методик оценки мнения ученых существенно расходятся. Можно выделить три наибо­лее характерных подхода к оценке инвестиционного климата.

Первый - суженный. Он базируется на оценке динамики вало­вого внутреннего продукта, национального дохода и объемов произ­водства промышленной продукции; динамики распределения нацио­нального дохода, пропорций накопления и потребления; хода прива­тизационных процессов; состояния законодательного регулирования инвестиционной деятельности; развития отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового и денежного.

Второй - расширенный, факторный. Он основывается на оценке набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. Среди них:

- характеристика экономического потенциала (обеспеченность региона ресурсами, биоклиматический потенциал, наличие свободных земель для производственного инвестирования, уровень обеспеченно­сти энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры);

- общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслей материального производства, объемы незавершен­ного строительства, степень изношенности основных производствен­ных фондов, развитие строительной базы);

- зрелость рыночной среды в регионе (развитость рыночной ин­фраструктуры, воздействие приватизации на инвестиционную актив­ность, инфляция и ее влияние на инвестиционную деятельность, сте­пень вовлеченности населения в инвестиционный процесс, развитость конкурентной среды предпринимательства, емкость местного рынка сбыта, интенсивность межхозяйственных связей, экспортные возмож­ности, присутствие иностранного капитала);

- политические факторы (степень доверия населения к регио­нальной власти, взаимоотношения федерального центра и властей региона, уровень социальной стабильности, состояние национально-религиозных отношений);

- социальные и социокультурные (уровень жизни населения, жилищно-бытовые условия, развитость медицинского обслуживания, распространенность алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, влияние миграции на инвестици­онный процесс, отношение населения к отечественным и иностранным предпринимателям, условия работы для иностранных специалистов);

- организационно-правовые (отношение власти к иностранным инвесторам, соблюдение законодательства властными органами, уро­вень оперативности при принятии решений о регистрации предпри­ятий, доступность информации, уровень профессионализма местной администрации, эффективность деятельности правоохранительных ор­ганов, условия перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, дело­вые качества и этика местных предпринимателей);

- финансовые (доходы бюджета, а также обеспеченность сред­ствами внебюджетных фондов на душу населения, доступность фи­нансовых ресурсов из федерального и регионального бюджетов, дос­тупность кредита в иностранной валюте, уровень банковского про­цента, развитость межбанковского сотрудничества, кредиты банков на 1000 населения, удельный вес долгосрочных кредитов, сумма вкладов на душу населения, доля убыточных предприятий).

Третий подход - рисковый. Сторонники данного подхода в каче­стве составляющих инвестиционного климата рассматривают два ос­новных варианта: инвестиционный потенциал и инвестиционные рис­ки; инвестиционные риски и социально-экономический потенциал. Иногда учитываются только риски (кредитные).

Оценка инвестиционной привлекатель­ности территории является важнейшим аспектом принятия любого инвестиционного решения. Чем сложнее ситуация в регионе, тем в большей степени опыт и интуиция инвестора должны опираться на результаты экспертной оценки инвестиционного климата. При этом инвестиционные решения относятся к числу наиболее сложных. Они основаны на многовариант­ной, многокритериальной оценке целого ряда факторов и тенденций, зачастую разнонаправленных. В основу со­поставления инвестиционной привлекательности территорий была положена экспертная шкала, включавшая следую­щие характеристики каждой страны: законодательные условия для иностранных и национальных инвесторов, возможность вывоза капи­тала, устойчивость национальной валюты, политическая ситуация, уро­вень инфляции, возможность использования национального капитала.

Данный набор показателей был недостаточно детальным для адекватного отражения всего комплекса условий, принимаемых во внимание инвесторами. Поэтому в дальнейшем развитие методик сравнительной оценки инвестиционной привлекательности различных стран пошло по пути расширения и усложнения системы оцени­ваемых экспертами параметров и введения количественных (стати­стических) показателей. Чаще всего использовались следующие пара­метры и показатели: тип экономической системы; макроэкономиче­ские показатели (объем ВНП, структура экономики и др.); обеспе­ченность природными ресурсами; состояние инфраструктуры; усло­вия развития внешней торговли; участие государства в экономике.