Недавно произошедшие скандалы на Ломоносовском фарфоровом заводе. Выборгском целлюлозно-бумажном комбинате, в АО "Черногорнефть" дают возмож­ность правительству продемонстрировать инвесторам серьезность своих намерений по наведению порядка в области защиты прав собственности.

Необходимо стимулировать создание профессиональными участ­никами рынка ценных бумаг и само регулируемыми организациями компенсационных фондов, из которых компенсировались бы потери инвесторов, возникшие по вине брокеров, регистраторов (особенно!), депозитариев и других инфраструктурных институтов.

Важно срочно доработать правовые основы мероприятий, свя­занных с банкротством предприятий, в первую очередь ввести более четкое определение оснований для инициирования процедуры банк­ротства, детализировать некоторые аспекты этой процедуры: ограни­чить перечень лиц, могущих выполнять функции внешнего управля­ющего, повысить возможности предприятий для защиты от незакон­но инициированного банкротства и предупреждения использования банкротства с целью захвата собственности. В то же время необходимо резко ускорить инициирование и проведение процедур банкротства в отношении действительно несостоятельных предприятий.

Требует ужесточения уголовная и административная ответствен­ность за действия (или бездействия), приводящие к нарушению интересов инвесторов, в первую очередь прямых иностранных инвесторов. Прак­тика показывает, что во многих случаях неотвратимость нарушения - более действенная угроза, чем степень тяжести возможного наказания.

Особое внимание следует уделить защите прав интеллектуаль­ной собственности. Надо не только защищать зарегистрированные товарные знаки, выданные патенты, продукцию от подделки, но и вве­сти преследование за подражание названию, цвету, дизайну, как это предусмотрено законодательством.

Следует законодательно расширить права меньшинства акционеров и аутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организа­ции собраний акционеров и представительства в совете директоров. Целесообразно ввести ограничение на количество мест в совете ди­ректоров для владельца контрольного пакета.

Свобода входа на рынок - один из существенных факторов улучшения инвестиционного климата в России. В настоящее время требуется резолюция 20-30 автономных и дислоцированных в раз­ных местах инстанций и от 50 до 90 разрешительных документов. Надо разработать технологию, базирующуюся на принципе "одно­го окна", когда предпринимателю достаточно обратиться в одну ин­станцию, чтобы за относительно короткий период, исчисляемый не­сколькими днями, он мог получить разрешение или четко аргумен­тированный отказ. Одновременно важно создание независимого ин­ститута для апелляций. Конечно, для внедрения подобной процеду­ры потребуется изменение местных законодательных актов. Барье­ры входа на рынок надо сделать "прозрачными", чтобы предприни­матель мог точно представлять, сколько он должен инвестировать для того, чтобы открыть дело. В частности, необходимо принять закон о регистрации юридических лиц.

В условиях России наиболее эффективным способом сокраще­ния масштабов коррупции является дальнейшая либерализация, ог­раничение вмешательства чиновников в хозяйственные процессы, со­кращение сфер администрирования и регулирования. Там же, где дей­ствия чиновников необходимы, должны быть разработаны предельно простые и "прозрачные" процедуры исполнения ими администра­тивных функций, а также контроля над их исполнителями.

Россия заинтересована в повышении внимания зарубежных предпринимателей, поэтому надо стремиться говорить с миром на понят­ном для бизнеса языке - на языке финансовых стандартов, где уро­вень "прозрачности", полноты и достоверности отчетности, а также оперативность ее предоставления влияют на степень доверия инвесто­ров. С моей точки зрения, следует срочно внедрять меры как по повышению качества работы над российскими стандартами учета, так и по организации контроля над процессом разработки и принятия стандартов. В этой связи необходимо:

· пересмотреть состав и полномочия Межведомственной комис­сии по реформе бухгалтерского учета и финансовой отчетности с тем, чтобы в ее состав включались специалисты в области междуна­родного учета. Без ее одобрения ни один нормативный документ, раз­рабатываемый в ходе реформы бухгалтерского учета, не должен при­ниматься Минфином России:

· предложить Международному центру по реформе системы бухгалтерского учета провести срочную экспертизу действующих нормативных документов по бухгалтерскому учету с целью выяв­ления несоответствия данных документов международным стандар­там финансовой отчетности;

· поручить Межведомственной комиссии по реформе бухгалтер­ского учета и финансовой отчетности пересмотреть уже принятые по­ложения по бухгалтерскому учету с учетом результатов их экспертизы на предмет соответствия международным стандартам финансовой отчет­ности и внести необходимые изменения. Обязать Комиссию рассматривать в дальнейшем подготовленные проекты положений бухгалтер­ского учета только при наличии соответствующих позитивных заклю­чений международных экспертов (Комитета по МСФО, МЦРСБУ);

· повысить роль института профессиональных бухгалтеров.[14]

Для создания привлекательного имиджа России в сфере ино­странных инвестиций необходимо информировать потенциальных инвесторов об имеющихся в стране инвестиционных возможнос­тях на основе проведения рекламно-информационных кампаний в СМИ, организации и участия в инвестиционных выставках, пре­зентациях и семинарах и т.д.

В мире широко применяются технологии формирования по­ложительного имиджа целой страны и отдельных предприятий. Кор­рупция, преступность, некомпетентность не являются исключитель­но российским феноменом, однако "сон разума рождает чудовищ", а отсутствие информации - нелепые домыслы. Учитывая, что за мощными инвестиционными корпорациями стоят простые обыва­тели-инвесторы, необходимо развернуть кампанию в странах, где сосредоточены потенциальные инвесторы, по адекватному, и опе­ративному отражению событий в России.

Широкое распространение в мире получила практика создания специализированных государственных и полугосударственных агентств, ответственных за взаимодействие с иностранными инвесторами. По­добные агентства действуют примерно в 100 странах и выполняют три основные функции: создание благоприятного имиджа страны в глазах потенциальных инвесторов; целевое привлечение инвестиций; оказа­ние инвесторам услуг, связанных с осуществлением инвестиций.

Такое агентство было создано в России по инициативе Консуль­тативного совета по иностранным инвестициям - Российский центр содействия иностранным инвестициям. Однако он не пользуется вни­манием со стороны правительства РФ, к тому же не имеет достаточных источников финансирования.

Для сокращения накопленной задолженности необходимо про­водить политику "кнута и пряника" по отношению к предприятиям-дебиторам и предприятиям-кредиторам. Следует предусматривать: