Одна из важнейших линий блокирования снижения покупательной способности заработной платы, имеющая и самостоятельное значение для регулирования её организации, — коренное из­менение уровня минимальной зарплаты,

Важно подчеркнуть, что в условиях моно­полии государственной формы собственности, когда все занятые в народном хозяйстве рассмат­ривались как работники по найму у государства, когда господствовала единая по принципам по­строения и взаимоувязанная по отраслям тариф­ная система, практического смысла в установ­лении минимальной заработной платы не было. Предприятия не имели права менять государ­ственные тарифные ставки ни в большую, ни в меньшую сторону. Этот смысл появился при передаче государственной собственности в пол­ное хозяйственное ведение предприятий, а да­лее — в связи с приватизацией и возникнове­нием многоукладной экономики — потребова­лось защитить работников в случае недоста­точно эффективной работы предприятия в ус­ловиях рынка. Решение данной задачи возлага­лось на государство как организатора и провод­ника экономических реформ, которое, однако, стоит еще раз подчеркнуть, с ней не справилось. Хуже того, превратив минимальную зарплату в инструмент исчисления нормируемого фонда заработной платы, за превышение которого взи­мался дополнительный налог, пра­вительство сделало все. чтобы затормозить рост минимума и получать по этой линии больше от­числений в бюджет. Одновременно решалась за­дача сдерживания роста заработной платы во­обще и в бюджетом секторе экономики в осо­бенности. Таким образом, минимальная зар­плата из инструмента организации оплаты тру­да превратилась в инструмент регулирования бюджетных поступлений и снижения госрасходов на оплату труда работников предприятий бюджетного сектора экономики [4].

В условиях же развитой рыночной экономики (или хотя бы попыток её строительства) минимальная заработная плата, прежде всего, несёт на себе задачу воспроизводства рабочей силы. А в настоящее время об этом не идёт даже речь. Минимальная ставка имеет скорее формальный, чем реальный характер.

Восстановление покупательной способности тарифной заработной платы работников средней, а затем высокой и высшей квалифика­ции — таким представляется следующий важнейший ориентир при решении задачи гальва­низации воспроизводственной функции зара­ботной платы. Постановка этого вопроса связана с тем, что ранее практиковавшаяся в на­шей стране модель и модель рыночная существенно различаются по роли тарифной систе­мы в организации заработной платы.

В рыночной модели тарифные ставки и должностные оклады представляют собой формы проявления цены рабочей силы. Именно за тарифную ставку (оклад) работник и выполня­ет свои трудовые обязанности; доля тарифной заработной платы в заработке достигает 95— 100%. В ранее действовавшей у нас модели тарифная оплата играла совершенно иную роль - не столько оплаты за выполнение трудовых обя­занностей, сколько гарантированной работ­нику части заработка при далекой от совершен­ства организации производства.

Переход в организации заработной платы на рыночные принципы, требует того, чтобы та­рифные ставки полностью обеспечивали вос­производство рабочей силы, а для этого их нуж­но сначала довести (а смысле покупательной способности) хотя бы до прежнего уровня. В социалистической модели экономики тарифные ставки рабочих средней квалификации (третье­го—четвертого разряда) при работе в нормальных условиях труда и при нормальной интенсивности составляли 72—78% потреби­тельской корзины в 140 руб соответственно были на 25—35% выше минимальной заработ­ной платы. Тарифные ставки рабочих высшей квалификации (пятого—восьмого разрядов) составляли 85—110% указанной стоимости по­требительской корзины, соответственно на 50— 100% превышая минимум заработной платы.

Реконструкция потенциала тарифной систе­мы мыслима лишь в масштабах экономики в це­лом, а значит, может быть обеспечена только на основе централизованных решений, совмест­но принятых работодателями и работниками (через своих представителей). Тут требуется целенаправленное и опирающееся на механизм социального партнерства регулирование изме­нения размеров выплат по квалификационным группам в увязке с динамикой минимальной за­работной платы. При этом правительством могли бы быть разработаны рекомендательные уровни тариф­ных ставок при одновременном установлении допустимого «коридора» отклонений от них в большую или меньшую сторону.

Другой назревший шаг в восстановлении покупательной способности тарифной части оплаты труда — переход к регулированию её доли в составе заработка работника во внебюджетном секторе экономики. Данное требование к организации заработной платы может достаточно эффективно реализовываться в различного рода территориальных соглашениях.

Особо значимо восстановление покупательной способности тарифной оплаты для работников бюджетного сектора экономики (за исключением категории государственных служащих, то есть работников государственных органов власти, у которых проблема восстановления покупательной способности заработной платы остро не стоит). Специфика организации оплаты труда работников предприятий и учреждений этого сектора экономики такова, что заработок здесь в основном стоит из тарифной оплаты, которая:

а) изначально намного ниже, чем на предприятиях внебюджетного сектора;

б) обесценивается инфляцией ей гораздо значительнее, чем это происходи во внебюджетном секторе.

При этом большинство бюджетников не могут ответить на падение покупательной способности своего заработка снижением трудовой отдачи; наоборот, нагрузка таких категорий работников, как, например, врачи, учителя и воспитатели детских садов резко возросла, ибо они вынуждены выполнять работу уволившихся коллег, а нередко и искать дополнительные доходные источники чтобы обеспечить жизнь себе и своим семьям (вторичная занятость работников бюджетной сферы достигает 50—60% и выше). В связи с этим приходится признать «ползучий» процесс разрушения всей бюджетной сферы, порождающий деградацию экономики в целом.

Второе из рассматриваемых направлений — содействие государства выполнению заработ­ной платой своей стимулирующей функции. Последняя состоит:

А) в обеспечении необхо­димой работодателю трудовой отдачи от наем­ного работника;

Б) в создании определенного стереотипа поведения работников в процессе реализации ими в производственной деятель­ности своих физических и духовных способ­ностей.

Иными словами, заработная плата в ее стимулирующей функции экономически вы­нуждает работника к эффективности труда, до­статочной для того, чтобы не только покрыть расходы работодателя на оплату наемного труда, но и принести ему определенную прибыль — базу его налоговых выплат на общегосудар­ственные нужды и источник расширения его производства.

В этой связи важно принять во внимание следующие обстоятельства. В рыночной эконо­мике различаются два уровня взаимодействия работников и работодателей:

· на рынке тру­да, где, как уже отмечалось, выявляется цена рабочей силы (определяются ставки заработной платы) и заключается коллективный договор (соглашение);