2. Негативные последствия бизнеса

В принципе, бизнес, которым занимаются коммерческие кор­порации, дело благородное. Однако он может иметь и негативные последствия для общества, поскольку каждая корпорация руково­дствуется прежде всего своими интересами. Общественные инте­ресы у нее как бы на втором плане. Иногда же в силу объектив­ных причин, например отсутствия информированности о тех или иных общественных процессах, интересы общества с позиции от­дельной корпорации даже невозможно распознать. Государство, предвидя возможные отрицательные последствия бизнеса, стре­мится их предотвратить и поэтому вынуждено вмешиваться в экономическую жизнь общества.

Дальнейшее развитие промышленности приведет ко все боль­шему усилению государственного вмешательства в экономику. Думается, что это процесс объективный. Можно назвать тому не­сколько причин.

Во-первых, человечество подошло к такому рубежу, когда его деятельность ставит под угрозу само существование человека: интенсивное и экстенсивное использование природных ресурсов нарушает баланс в естественной среде, что изменяет условия жизни на земле, делая их непригодными для людей. Экологические пpo­блемы - пожалуй, самые серьезные проблемы, которые порож­даются бизнесом, выходят сегодня на первый план. Безудержная эксплуатация природы ведет человечество в пропасть. Государст­во же обязано предусмотреть и обуздать этот процесс своими установлениями.

Во-вторых, немаловажна и экономическая сторона предпри­нимательства: человечество все время идет по одной и той же дороге, присваивая, используя, преобразуя природные ресурсы.

Но они не беспредельны, восполнить их общество не может. Сей­час нельзя, как во времена общего кризиса (1929 г.), жечь, топить, закапывать товары. Лучше умерить производство, просчитав за­ранее нужный объем. Контроль за использованием природных ресурсов под силу только государству. Им же могут быть осуще­ствлены и соответствующие меры: введение льгот за сокращение производства, выдача лицензий и т. п.

В-третьих, политические причины не позволяют государству играть роль пассивного наблюдателя. За прошедшие века оно по­казало себя как надежный социальный институт. Но его прочность зависит от экономики. Экономический упадок, в том числе и ка­таклизмы, которые возможны при полном отсутствии регулято­ров, делают неустойчивой саму политическую власть. Государст­во вынуждено заниматься экономическим прогнозом и заранее при­нимать меры против дисбаланса в экономических отношениях. Рух­нет экономика - рухнет и государство. Общество погрузится в хаос.

В-четвертых, провозгласив принцип всеобщего равенства, но не имея пока экономических возможностей для его осуществле­ния, государство обязано позаботиться об инвалидах, пpecтape­лых, малоимущих, одиноких, больных, малолетних, безработ­ных и т. д. Оно должно взять на себя неблагодарную миссию - изъять часть произведенного продукта у наиболее обеспеченного слоя общества - предпринимателей и распределить ее среди малообеспеченных слоев населения (пособия по безработице, бес­платные обеды, ночлежки, детские дома, система индексации за­работка и т. п.). Кроме того, неуправляемый бизнес может поро­дить резкое имущественное расслоение, что само по себе способно вызвать политический взрыв.

В-пятых, бизнес все более и более использует сложную тех­нологию. Порой даже незначительные отступления от нее могут принести существенный вред обществу, поставить под угрозу жизнь людей или создать опасность для их здоровья (виды технологии, в наибольшей мере связанные с риском, используются, например при производстве медикаментов, при перевозке воздушным транс­портом, при выработке энергии на атомных электростанциях). Сле­довательно, нужен жесткий контроль за теми его сферами, где со всей очевидностью просматривается угроза безопасности на­селения.

И, наконец, положение любого государства в мире заставляет его прогнозировать свою экономическую политику (это опять-таки не под силу отдельно взятым корпорациям, какими бы крупными они ни были). Участие в мировом разделении труда, принадлежность к тому или иному блоху, политической ориентации вы­нуждает государство вводить, скажем, такие меры, как экономи­ческие санкции, запрет на экспорт (что влияет на производство), лицензии, пошлины и т. д.

3. Государственные органы, регулирующие корпоративную деятельность

Предпринимательство в целом не имеет какого-либо меха­низма саморегулирования, который позволял бы ему успешно функционировать и проявлять социальную жизнеспособность. Это не под силу даже корпоративной экономике. Она не может само­стоятельно создать такую структуру подчиненности, в которой многочисленные и разнообразные процессы удерживались бы в рациональных рамках. Дело в том, что механизм, предназначен­ный для одного сектора экономики, не может обеспечить функ­ционирование экономики в целом. Отсюда потребность в системе государственных средств управления, поддерживающих всю сис­тему бизнеса.

Административный сектор экономики включает в себя мини­стерства, госкомитеты, агентства, комиссии и тому подобные орга­ны. Он наиболее часто подвергается нападкам: дерегуляция совершенно справедливо считается сегодня одним из самых важных вопросов. И не только у нас. Вспомним, что администрация Рейгана выиграла выборы 1980 г. именно под флагом борьбы с бюрократией. Ученых и политиков тревожит быстрый рост административных учреждений. Некоторые смотрят на этот процесс, как на развитие раковой опухоли. Но надо отметить, что рост бюрократии - это общемировой прогресс, обусловленный тем, что бизнес обретает все большие масштабы. Необходимость управления им, его прог­нозирование - главная задача государства в области предприни­мательства. Определение правил игры на рынке, обеспечение дос­тижения общественных результатов (экономический рост, сниже­ние инфляции, безработицы) - функции государства. Бюрокра­тия находится в сердце современного управления. Кое-кто, воз­можно, скажет, что она высасывает жизненно важные соки из об­щественного организма. Скорее всего это так, но кто возьмется ответить положительно на вопрос о том, может ли общество обой­тись без бюрократии?

Государство и бизнес - величины взаимосвязанные и взаи­мозависимые. Каковы же оптимальные отношения между ними? Кратко их можно охарактеризовать следующим образом. Не должно быть государственной монополии на хозяйствование, но и не мо­жет быть рационального предпринимательства без государства. Присутствие государства в экономическом процессе необходимо, поскольку есть функции, которые способно выполнять только оно. Характер отношений между государством и бизнесом можно оп­ределить как партнерство. Партнерские отношения между госу­дарством и бизнесом сковывают свободу как одной, так и другой стороны. Но общеизвестно, что свободы нет и не может быть без несвободы. Последняя оформляет жизнь, создает необходимый структурно-функциональный каркас. Однако без свободы нет жизни. Покушающийся на свободу идет против жизни. Применительно к предмету нашего рассмотрения можно сказать, что государство, не терпящее свободы предпринимательства, обречено. Но обречен и не признающий государство субъект предпринимательской дея­тельности.