Государственный бюджет
Рефераты >> Экономика >> Государственный бюджет

Со­став­лен­ный и со­гла­со­ван­ный про­ект фе­де­раль­но­го бюд­же­та РФ Пра­ви­тель­ст­во РФ до 1 сен­тяб­ря вно­сит на рас­смот­ре­ние в Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му. Вме­сте с ним на­прав­ля­ет­ся ряд до­ку­мен­тов, от­ра­жаю­щих про­гно­зы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны на пред­стоя­щий пе­ри­од, на­прав­ле­ния бюд­жет­ной и на­ло­го­вой по­ли­ти­ки, фе­де­раль­ные це­ле­вые про­грам­мы и т. п. Од­но­вре­мен­но в Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му вно­сят­ся про­ек­ты фе­де­раль­ных за­ко­нов о бюд­же­тах го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дов. Сле­дую­щая ста­дия бюд­жет­но­го про­цес­са - его рас­смот­ре­ние и ут­вер­жде­ние в за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нах: Фе­де­раль­ном Со­б­ра­нии (Пар­ла­мен­те) РФ, пред­ста­ви­тель­ных ор­га­нах субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции и ме­ст­ных са­мо­управ­ле­ни­ях. Про­ект Фе­де­раль­но­го бюд­же­та и со­пут­ст­вую­щие до­ку­мен­ты на­прав­ля­ют­ся в Ко­ми­тет по бюд­же­ту, на­ло­гам, бан­кам и фи­нан­сам Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы для при­ня­тия бюд­же­та к рас­смот­ре­нию Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой. Все ма­те­риа­лы пе­ре­да­ют­ся Пре­зи­ден­ту РФ, Со­ве­ту Фе­де­ра­ции, ко­ми­те­там Ду­мы и в Счет­ную па­ла­ту. По­лу­чив за­клю­че­ния от ко­ми­те­тов, Го­су­дар­ст­вен­ная Ду­ма на­чи­на­ет рас­смот­ре­ние бюд­же­та в не­сколь­ких чте­ни­ях. При­ня­тый Гос­ду­мой бюд­жет по Кон­сти­ту­ции в те­че­ние пя­ти дней пе­ре­да­ет­ся на рас­смот­ре­ние Со­ве­та Фе­де­ра­ции. В слу­чае его от­кло­не­ния Фе­де­раль­ным Со­б­ра­ни­ем бюд­жет пе­ре­да­ет­ся в Гос­ду­му для по­втор­но­го го­ло­со­ва­ния и счи­та­ет­ся при­ня­тым, ес­ли при по­втор­ном го­ло­со­ва­нии за не­го про­го­ло­со­ва­ло не ме­нее 2/3 от об­ще­го чис­ла де­пу­та­тов (ст. 105 Кон­сти­ту­ции РФ).При­ня­тый Фе­де­раль­ный за­кон о бюд­же­те в те­че­ние пя­ти дней на­прав­ля­ет­ся Пре­зи­ден­ту РФ для под­пи­са­ния. По­сле это­го на­чи­на­ет­ся не­по­сред­ст­вен­ное ис­пол­не­ние бюд­же­та, ор­га­ни­зуе­мое Ка­би­не­том ми­ни­ст­ров РФ по со­гла­со­ва­нию с ни­же­стоя­щи­ми ис­пол­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми. Важ­ней­шая за­да­ча ис­пол­не­ния бюд­же­та - обес­пе­че­ние пол­но­го и свое­вре­мен­но­го по­сту­п­ле­ния на­ло­гов и дру­гих пла­те­жей и до­хо­дов в це­лом и по ка­ж­до­му ис­точ­ни­ку, а так­же фи­нан­си­ро­ва­ние ме­ро­прия­тий в пре­де­лах ут­вер­жден­ных по бюд­же­ту сумм и в те­че­ние то­го фи­нан­со­во­го го­да, на ко­то­рый ут­вер­жден бюд­жет. Не­по­сред­ст­вен­ная ра­бо­та по ис­пол­не­нию фе­де­раль­но­го бюд­же­та РФ про­во­дит­ся Мин­фи­ном РФ, его под­раз­де­ле­ния­ми и ор­га­на­ми, а так­же Го­су­дар­ст­вен­ной на­ло­го­вой служ­бой РФ и Го­су­дар­ст­вен­ным та­мо­жен­ным ко­ми­те­том РФ и их ор­га­на­ми на мес­тах. Пра­ви­тель­ст­во РФ еже­ме­сяч­но пре­дос­тав­ля­ет в Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му ин­фор­ма­цию о хо­де ис­пол­не­ния те­ку­ще­го фе­де­раль­но­го бюд­же­та, кон­со­ли­ди­ро­ван­но­го бюд­же­та РФ и бюд­же­тов го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дов. Важ­ней­шее зна­че­ние в бюд­жет­ной сис­те­ме иг­ра­ет Фе­де­раль­ное ка­зна­чей­ст­во РФ, со­стоя­щее из Глав­но­го управ­ле­ния Фе­де­раль­но­го ка­зна­чей­ст­ва и под­чи­нен­ных ему тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов на мес­тах. Ка­зна­чей­ст­во не­по­сред­ст­вен­но ор­га­ни­зу­ет ис­пол­не­ние бюд­же­та, а так же вне­бюд­жет­ных фон­дов: его ор­га­ны управ­ля­ют за­чис­ле­ни­ем до­хо­дов и про­ве­де­ни­ем взаи­мо­рас­че­тов ме­ж­ду бюд­же­та­ми, осу­ще­ст­в­ля­ют кон­троль за ис­пол­не­ни­ем фе­де­раль­но­го бюд­же­та РФ. Ка­зна­чей­ст­во ре­гу­ли­ру­ет фи­нан­со­вые от­но­ше­ния ме­ж­ду фе­де­раль­ным бюд­же­том РФ и го­су­дар­ст­вен­ны­ми вне­бюд­жет­ны­ми фон­да­ми, обес­пе­чи­ва­ет фи­нан­со­вое ис­пол­не­ние этих фон­дов. В функ­ции Ка­зна­чей­ст­ва вхо­дит крат­ко­сроч­ное про­гно­зи­ро­ва­ние объ­е­мов го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов, а так­же опе­ра­тив­ное управ­ле­ние эти­ми ре­сур­са­ми в пре­де­лах ус­та­нов­лен­ных на оп­ре­де­лен­ный пе­ри­од го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов; имен­но Ка­зна­чей­ст­во про­во­дит сбор, об­ра­бот­ку и ана­лиз ин­фор­ма­ции о со­стоя­нии го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов, пре­дос­тав­ля­ет выс­шим ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти от­чет­но­сти о фи­нан­со­вых опе­ра­ци­ях Пра­ви­тель­ст­ва РФ по фе­де­раль­но­му бюд­же­ту, о го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дах, а так­же о со­стоя­нии всей бюд­жет­ной сис­те­мы. На­ко­нец, имен­но Ка­зна­чей­ст­во осу­ще­ст­в­ля­ет управ­ле­ние и об­слу­жи­ва­ние со­вме­ст­но с ЦБ РФ и дру­ги­ми упол­но­мо­чен­ны­ми бан­ка­ми го­су­дар­ст­вен­но­го внут­рен­не­го и внеш­не­го дол­га РФ.В сво­их дей­ст­ви­ях по об­слу­жи­ва­нию бюд­жет­ных фи­нан­сов Ка­зна­чей­ст­во в пер­вую оче­редь ис­хо­дит из един­ст­ва кас­сы. Пе­ре­ход от бан­ков­ской к ка­зна­чей­ской сис­те­ме ис­пол­не­ния бюд­же­та оз­на­ча­ет, что Ка­зна­чей­ст­во долж­но осу­ще­ст­в­лять и учи­ты­вать все опе­ра­ции со все­ми го­су­дар­ст­вен­ны­ми фе­де­раль­ны­ми ре­сур­са­ми, на­хо­дя­щи­ми­ся в ве­де­нии пра­ви­тель­ст­ва. С соз­да­ни­ем ка­зна­чей­ской сис­те­мы все пла­те­жи из фе­де­раль­но­го бюд­же­та или цен­тра­ли­зо­ван­ных го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов долж­ны осу­ще­ст­в­лять­ся с еди­но­го (глав­но­го) сче­та Фе­де­раль­но­го ка­зна­чей­ст­ва, и тем са­мым быть ему пол­но­стью под­кон­троль­ны. Все ос­таль­ные сче­та, ко­то­рые опо­сре­ду­ют дви­же­ние средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та, от­кры­тые в уч­ре­ж­де­ни­ях бан­ков­ской сис­те­мы, долж­ны быть тран­зит­ны­ми, то есть не иметь пе­ре­хо­дя­щих ос­тат­ков. По су­ще­ст­ву, это оз­на­ча­ет за­кры­тие сче­тов бюд­же­та в бан­ках и от­кры­тие их в сис­те­ме Ка­зна­чей­ст­ва с пе­ре­чис­ле­ни­ем средств не­по­сред­ст­вен­но на рас­чет­ные сче­та хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов, вы­пол­няв­ших ра­бо­ты или ока­зы­ваю­щих ус­лу­ги для бюд­жет­ных еди­ниц, фи­нан­си­рую­щих за счет фе­де­раль­но­го бюд­же­та. Ка­зна­чей­ст­во, опи­ра­ясь на Цен­тро­банк и его сис­те­му, ос­во­бо­ж­да­ет его от функ­ций ве­де­ния де­таль­но­го уче­та средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та и кон­тро­ля за их це­ле­вым ис­поль­зо­ва­ни­ем. Од­но­вре­мен­но осу­ще­ст­в­ля­ет­ся вне­дре­ние уче­та опе­ра­ций по фик­са­ции де­неж­ных средств на ка­ж­дой ста­дии ис­пол­не­ния бюд­же­та.

Та­ким об­ра­зом, вновь соз­дан­ная сис­те­ма по­зво­лит на ос­но­ве чет­ко оп­ре­де­ляе­мых объ­е­мов ре­аль­ных по­треб­но­стей наи­бо­лее ра­цио­наль­но про­во­дить оп­ти­ми­за­цию бюд­жет­ных по­то­ков, сде­лать про­цесс ис­пол­не­ния бюд­же­та бо­лее плав­ным, обес­пе­чив учет и кон­троль ка­ж­до­го эта­па ис­пол­не­ния фе­де­раль­но­го бюд­же­та, а не толь­ко объ­е­ма бюд­жет­ных на­зна­че­ний и сумм пла­те­жей. За­клю­чи­тель­ным эта­пом бюд­жет­но­го про­цес­са яв­ля­ет­ся со­став­ле­ние от­че­та об ис­пол­не­нии бюд­же­та и ут­вер­жде­ние его в за­ко­но­да­тель­ных ор­га­нах вла­сти. Вся ра­бо­та по со­став­ле­нию от­че­тов воз­ло­же­на на Ми­ни­стер­ст­во фи­нан­сов РФ и его фи­нан­со­вые ор­га­ны, Го­су­дар­ст­вен­ную на­ло­го­вую служ­бу и на­ло­го­вые ин­спек­ции, Го­су­дар­ст­вен­ный та­мо­жен­ный ко­ми­тет и его ор­га­ны. Эти от­че­ты на­прав­ля­ют­ся со­от­вет­ст­вую­щим ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти. От­чет о фе­де­раль­ном бюд­же­те РФ док­ла­ды­ва­ет­ся Фе­де­раль­но­му Со­б­ра­нию РФ, ко­то­рое его ут­вер­жда­ет. Для осу­ще­ст­в­ле­ния кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем фе­де­раль­но­го бюд­же­та су­ще­ст­ву­ет Счет­ная па­ла­та, со­став и по­ря­док дея­тель­но­сти ко­то­рой оп­ре­де­ля­ет­ся фе­де­раль­ным за­ко­ном.


Страница: