Следовательно, можно говорить о конкретном историческом характере преобладания тех или иных форм собственности, их соотношения и взаимодействия на определенных этапах развития общества.

Процесс огосударствления собственности вплоть до середины 70-х годов носил объективный характер и отражал особенности и потребности крупного индустриального производства.

Причины массовой приватизации конца 70-х - 80-х годов:

1) жесткий хозяйственный механизм регулирования государственной собственности оказался неадекватным экономическим решениям, вызванным технологическими переменами 70-80-х годов. Формирование инновационного типа экономики потребовало гораздо более высокой степени гибкости и экономической ответственности;

2) высокая степень концентрации и централизации частных капиталов позволяла теперь решать проблему мобилизации ресурсов без привлечения сил и средств государства;

3) формирование транснациональных производств сдерживалось в тех секторах экономики, где господствовала национально-государственная форма собственности;

4) потребность борьбы с бюджетным дефицитом заставила использовать продажу государственной собственности как дополнительный источник финансовых ресурсов.

Кроме этих объективных экономических факторов, определенное, хотя и не определяющее, значение оказали идеологические принципы, получившие распространение среди наиболее политически и экономически активных слоев населения.

Характерная особенность 70-х - 80-х годов - апелляция к понятиям справедливости и моральности. Выдвигаются лозунги: устранение противоречия между собственниками и работниками, представление труженикам их доли в общественном богатстве, устранение неэффективного государственного аппарата от перераспределения национального дохода. Для реализации подобной стратегии приватизации принимается ряд законодательных актов, стимулирующих мелких акционеров, увязывающих доходы наемных работников с результатами коммерческой деятельности их фирм и т.д. С другой стороны сторонники обобществления собственности связывают неудачи прежних моделей гос. предпринимательства с недемократическим характером проводимых в свое время национализаций и забюрократизированности систем управления гос. имуществом.

3. Опыт стран с переходной экономикой.

Первой на пути массированной приватизации среди экономически развитых стран запада стала Великобритания. 1979 год - доля госсектора в экономике 19%. Действует 51 государственная корпорация, на которых занято более 2 млн. человек. 3 этапа приватизации:

1). 1979-84 годы - приватизация прибыльных фирм. Использовались 3 формы приватизации: продажа акций на фондовой бирже, продажа предприятий с торгов, продажа администрации или работникам предприятия. Приватизация занимала 2-3 года, в течение которых проводилась экспертиза фирмы, оценивался возможный спрос на акции, проводилась подготовительная работа среди работников предприятия и общественности. По каждой компании принимался специальный закон.

2). 1984-89 годы - приватизация компаний, не являющихся конкурентами, в т.ч. естественных монополий.

3) С 1989 года - активная политика структурной перестройки приватизированных предприятий, повышение их конкурентоспособности и эффективности.

К началу 90-х годов более половины промышленной государственной собственности Британии было приватизировано.

Гораздо более сложно шел процесс приватизации во Франции. Столкнувшись как и большинство развитых стран запада с серьезными трудностями в конце 70-х годов, Франция попыталась найти свои методы решения этих проблем, отличные от неолиберальных рекомендаций.

После победы левых сил на президентских выборах 1981 года была проведена масштабная национализация, охватившая 11 крупнейших промышленных групп, 36 банков, 2 финансовые компании. С учетом уже существующего госсектора Французское государство стало крупнейшим владельцем национ.-эконом. потенциала из всех стран запада. Одновременно были проведены реформы в социальной сфере, направленные на повышение уровня жизни широких слоев населения. Результатом стало массовое бегство капиталов из страны и резкое ухудшение экономической ситуации. Это привело к победе правых партий на парламентских выборах 1986 года и принятию закона о денационализации. По сравнению с Великобританией приватизация во Франции характеризовалась гораздо более крупными масштабами и темпами. Основные полномочия, не требующие дополнительной законодательного подтверждения, были сосредоточены в руках министра экономики, финансов и приватизации. В результате реализации закона о денационализации госсектор во Франции сократился даже по сравнению с 1981 годом.

Россия.

Программа широкой приватизации занимает одно из центральных мест в системе правительственных мероприятий по переходу к рынку.

Два этапа приватизации:

1) Декабрь 1992 г. - июнь 1994 г. - “ваучерная приватизация”.

2) С июня 1994 г. - денежная продажа объектов гос. собственности.

Началу приватизации предшествовала широкая компания по пропаганде ее основных целей и преимуществ.

1). Ломка монополии гос. собственности.

2). Повышение эффективности работы предприятий.

3). Создание конкурентной Среды.

4). Привлечение в производство инвестиций.

5). Создание миллиона новых собственников.

Социальная справедливость декларировалась через наделение всех граждан России приватизационными чеками номиналом 10000 руб. в ценах 1992 года.

Ваучер мог быть единовременно использован по одному из 4-х вариантов:

1). Приобретение акций на аукционах.

2). Приобретение акций по месту работы.

3). Вложение в инвестиционные фонды.

4). Свободная продажа по рыночным ценам.

Для работников и администрации предприятий существует возможность выбора между тремя моделями приватизации, различающихся количеством акций, передаваемых трудовому коллективу и механизмом осуществления этой передачи.

Большинство предприятий выбрало так называемый “2-ой вариант” приватизации, при котором работники администрации имели право на приобретение 51% обыкновенных акций.

Для общего регулирования процесса разгосударствления создано 2 правительственных органа:

1) Государственный комитет по управлению гос. имуществом.

2) Российский федеральный фонд имущества.

Функции “Госимущества”:

- подготовка ежегодных государственных приватизационных программ, а также законов и подзаконных актов в данной области;

- общий контроль за процессом приватизации и деятельностью аналогичных комитетов на местах.

РФ ФИ и фонды имущества на местах выступали в качестве временных собственников гос. предприятий до их приватизации.

Особенности Российской приватизации.

Жесткое административное регулирование данного процесса, осуществление его в крайне сжатые временные сроки без достаточного учета специфики каждого региона и производства. Лишь нескольким регионам (Москва, Татарстан, Якутия) удалось настоять на учете своих особенностей и интересов.

Фактически приватизация в России преследовала политические цели, связанные с желанием ликвидировать основы прежней социальной и экономической системы, создать необходимую социально-политическую базу, поддержки радикальных реформ.