Наиболее важными проблемами в приграничных регионах России и Китая являются вопросы упорядочивания миграции и приграничной торговли. Интенсивное перемещение людей и грузов через государственную границу требует создания мощной приграничной инфраструктуры (таможенной, транспортной, финансовой). Другой важной проблемой является взаимодействие двух стран в области охраны окружающей среды в приграничных регионах, для решения которой необходимо заключение соответствующих соглашений с Китайской Стороной и разработка системы контроля их выполнения.

Наиболее тесное сотрудничество исторически обусловлено с Казахстаном. Основными задачами в этом направлении являются:

- обустройство пограничных пунктов пропуска; организация взаимодействия государственных органов Российской Федерации и Республики Казахстан в обеспечении контроля при пограничных переходах, в борьбе с преступлениями, связанными с незаконным перемещением грузов через границу России и Казахстана, а также в пресечении деятельности транснациональных организованных преступных формирований;

- организационное обеспечение поставок электроэнергии, нефти, газа и нефтепродуктов в приграничные регионы Казахстана и России;

- согласование принципов совместного изучения и разработки рудных месторождений, расположенных в приграничных регионах;

- развитие сотрудничества в обеспечении функционирования водного хозяйства приграничных регионов;

- решение проблемы водопользования и загрязнения бассейна реки Иртыш. Актуальные проблемы приграничного сотрудничества с Монголией -оборудование автомобильных пограничных переходов и решение вопросов ветеринарно-санитарного контроля при осуществлении экспорта-импорта мясной продукции и сырья животного происхождения.

В регионе должны решаться проблемы других отраслей экономики и социальной сферы (имеющие в Сибири свои особенности), к числу которых относятся:

· реформирование оборонно-промышленного комплекса с ориентацией на производство наукоемкой продукции и оборудования для топливно-энергетического и транспортного комплексов;

· реструктуризация предприятий металлургического комплекса, включая осуществление мер по созданию вертикально интегрированных компаний и решение социальных проблем, связанных с сокращением промышленного персонала в металлургии;

· развитие строительного комплекса Сибирского региона, обеспечивающего потребности других отраслей экономики и населения; реформирование сферы образования, медицинского, социального и культурного обслуживания с учетом суровых природно-климатических условий на значительной части территории Сибири, повышенной доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в большинстве сибирских регионов; стабилизация демографической ситуации.

Основные направления охраны окружающей среды Сибири осуществляются в соответствии с общими принципами государственной политики в этой области, которые включают:

· природопользование на платной основе и возмещение вреда, нанесенного окружающей среде;

· обязательное проведение государственной экологической экспертизы проектов;

· сохранение приоритета естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, а также биологического разнообразия.

Комплекс мер по охране окружающей среды должен обеспечить: - стабилизацию экологической обстановки в целом по Сибири и ее улучшение в регионах с высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

- сохранение качества основных компонентов природной среды: воздуха, воды, почв, растительного и животного мира на вновь осваиваемых территориях;

- рациональное использование, охрану и воспроизводство природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды;

- предотвращение деградации и сохранение уникальных природных комплексов (Байкал, Алтай), природных систем северных территорий, находящихся в сложных экологических условиях;

- формирование нормативных правовых и экономических механизмов регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В качестве первоочередных мероприятий по реализации экологической стратегии органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири (при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и Сибирского отделения Российской академии наук), предлагается разработать основные принципы экологической политики (в том числе касающиеся взимания водного налога, экологического налога, сбора за право пользования объектами животного мира и водными биоресурсами), охраны окружающей природной среды Сибири при широкомасштабном освоении природных ресурсов, а также комплекс конкретных мер в рамках реализации федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)". Основные мероприятия по реализации стратегии Государственная политика в отношении Сибири должна быть направлена на совершенствование законодательной деятельности, повышение эффективности институциональных преобразований, разработку и реализацию федеральных, межрегиональных и региональных программ, устанавливающих приоритеты в решении экономических, социальных и демографических задач.

При разработке и реализации федеральных, межрегиональных и региональных программ необходимо учитывать приоритетные направления экономического развития Сибири.

Основные мероприятия по реализации положений настоящего документа будут осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в Сибири, Сибирским отделением Российской академии наук и предприятиями Сибири.

Координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации положений настоящего документа предполагается осуществлять в процессе разработки и согласования региональных программ социально-экономического развития.

Основными направлениями деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации должны являться:

o улучшение инвестиционного климата;

o развитие межрегиональной кооперации (разработка и реализация совместных программ социально-экономического развития территорий);

o взаимодействие с корпорациями, осуществляющими свою деятельность в Сибири.

В основе нормотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации должна быть Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002- 2004 годы).

Необходимо принять нормативные акты по созданию условий для устранения излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе обеспечить координацию деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции, в целях сокращения числа необоснованных проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Целесообразно разработать комплекс правовых мер по поддержке малого предпринимательства, защите субъектов малого предпринимательства от антиконкурентных действий локальных государственных монополий. Предлагается сформировать правовые основы осуществления инновационной деятельности в научно-технической и производственно-технологической сферах.