На практике все сложнее. Возьмем, например, сбережения населения, которые аккумулируются Сбербанком, - в значительной мере они расходуются на финансирование дефицита государственного бюджета, меньшая часть поступает в банковскую систему для краткосрочных вложений, т.е. не используется на цели накопления.

Данная форма стимулирования частных инвестиций достаточно привлекательна, она нацеливает на отбор наиболее эффективных инвестиционных проектов.

Между государством и частными инвестициями может установиться положительная и отрицательная связь. При отрицательной связи, государственные инвестиции просто подменяют собой частные, то есть увеличение государственных капитальных расходов на один доллар ведет к снижению частных расходов на доллар (эффект вытеснения).

В создавшейся в России ситуации пока нет реальной возможности привлечь сбережения населения в качестве инвестиции в производство в размерах, достаточных для возобновления устойчивого экономического роста. Вместе с тем объективно существует ряд значимых в макроэкономическом плане обстоятельств, способных позитивно повлиять на ситуацию. Не прямые государственные инвестиции, а меры по поднятию благосостояния населения и привлечению его средств для нужд экономического роста могли бы позволить добиться желаемого эффекта, т.е. начала устойчивого экономического роста, поскольку это повысило бы ответственность предприятий за эффективное ведение производства, их активность и конкуренцию по привлечению инвестиций.

Другой, не менее действенной мерой, должна стать организация реальной системы страхования частных вкладов, возможно, под государственным контролем. Государственная поддержка позволила бы восстановить доверие населения к финансовым учреждениям, аккумулировать свободные средства и направить их на инвестиции в реальный сектор.

Механизм государственного регулирования инвестиционной деятельности кредитно-финансовых учреждений, работающих со средствами населения, должен быть более жестким, чем используемый к другим финансовым институтам, так как их банкротство приводит к острейшим социальным последствиям и подрыву доверия ко всей кредитно-финансовой системы страны.

9. Доклад заместителя Министра экономического развития и торговли РФ Ю.О.Исаева

26 июня 2003 года на заседании Правительства РФ заместитель Министра экономического развития и торговли РФ Ю.О.Исаев выступил с докладом на тему: "О приоритетах государственной инвестиционной политики и проекте перечня федеральных целевых программ, подлежащих финансированию в 2004 году"

По итогам заседания Министр экономического развития и торговли РФ Г.О.Греф отметил, что объем средств, которые будут выделены в 2004 году на финансирование федеральных целевых программ /ФЦП/, превысит 37 млрд руб. По его словам, из этой суммы 27 млрд руб - инвестиционная составляющая, 10 млрд руб - финансирование НИОКР. Правительство РФ на заседании приняло предварительное решение об объемах финансирования ФЦП в следующем году и их перечне, а также о приоритетах государственной инвестиционной политики. Министр назвал семь приоритетов, в соответствии с которыми отбирались программы на 2004 год: - модернизация и строительство объектов производственной инфраструктуры, - модернизация коммунальной инфраструктуры, - инвестиции в социальную инфраструктуру федерального значения, - адресная поддержка объектов, повышающих конкурентоспособность экономики, модернизация ВПК, - инвестиции в инфраструктуру судебной системы, - формирование и развитие технологической базы для новых секторов экономики, - осуществление природоохранных мероприятий и создание условий для обеспечения безопасной жизнедеятельности людей. По словам Г.О.Грефа в следующем году из федерального бюджета предполагается финансировать 50 ФЦП. По 32 программам ожидается финансирование на уровне 2003 г, а остальные 18 программ будут финансироваться с сокращением примерно на 15 проц по сравнению с 2003 г. В следующем году будет приостановлено финансирование из федерального бюджета 11 ФЦП и отменено 7 федеральных целевых программ, сообщил Г.О.Греф. Глава Минэкономразвития отметил, что до 1 августа Минфин и Минэкономразвития внесут в правительство уточненный перечень всех ФЦП, которые будут финансироваться в следующем году, и точный объем финансирования каждой из программ. До конца года министерства разработают новую технологию усовершенствования работы по подготовке ФЦП.

Слайды из доклада:

Приоритетные направления государственного инвестирования в 2004 году и на среднесрочную перспективу

Разработка инвестиционной программы в Томской области (данные с сайта www.credit.ru)

Новая форма государственной поддержки инвестиционных проектов в Томской области 27 мая 2003 г. в Администрации Томской области прошло очередное заседание Координационного совета по поддержке инвестиционной деятельности. На рассмотрение Совета было вынесено 6 инвестиционных проектов .