Строительный комплекс относится к числу ключевых отраслей и во многом определяет решение социальных, экономических и технических задач развития всей экономики России. Это отчетливо осознает Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой России), который играет немаловажную роль в строительной и инвестиционной политике страны.

Так в 2004 году для повышения эффективности работы и привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг Госстроем России разработан и внесен на рассмотрение в Государственную Думу 27 проектов федеральных законов. В соответствии с постановлением и распоряжениями Правительства Российской Федерации Госстрой России в 2003 году являлся государственным заказчиком 7 программ и 9 подпрограмм. Общий объем государственных капитальных вложений по Госстрою России составил 5,8 млрд. рублей.

В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой на 2003 год предусматривалось выделение государственных инвестиций на строительство 2500 строек. Из намеченных к вводу в действие 739 строек в 2003 году введено в эксплуатацию на полную мощность 122 стройки и 72 - частично.

Госстрой ежегодно подводит итоги работы строительного комплекса и ЖКХ, намечает программу действий на будущий год, а на перспективу разрабатывает стратегию развития. На данный момент Госстрой имеет Концепцию стратегии развития строительного комплекса Российской Федерации на перспективу до 2010 года.

В частности там отмечается, что ведущая роль строительного комплекса в достижении стратегических целей развития общества определяется тем, что конечные результаты достигаются путем осуществления инвестиционно-строительных программ и проектов на федеральном и региональном уровнях.

В соответствии с объективными закономерностями выход России на экономический уровень передовых зарубежных стран возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов, с опережающим развитием производственного потенциала строительной отрасли и ее материально-технической базы.

При этом непременным условием является повышение эффективности капитального строительства, на основе наиболее рационального использования инвестиционных ресурсов, направление их в программы и проекты, позволяющие получить наибольшие экономические и социальные результаты, а также высокую эксплуатационную рентабельность возведенных объектов.

В перспективе до 2010 года улучшение уровня жизни и качества проживания требует ввода в действие жилья в 2010 году не менее 80 млн.кв.м в год, а за 2003 – 2010 годы суммарно 410 – 430 млн.кв.м путем строительства коммерческого и муниципального жилья, в т.ч. домов для малосемейных, молодежных жилых комплексов, общежитии, домов для престарелых и инвалидов с одновременным решением вопросов повышения уровня комфортности и качества жилищного строительства. При этом доля частного сектора должна составить 80 %, муниципального и государственного – 20 % соответственно.

Современное состояние строительного комплекса характеризуется следующими показателями:

удельный вес строительства в основных показателях экономики в 2002 г. составил: в ВВП – 7.3% (в 2001 г. – 7.5%), в численности занятых – 5.0% (в 2001 г. – 7.9%), в инвестициях в основной капитал – 2.7% (в 2001 г. – 3.0%), в основных фондах – 1.9% (в 2001 г. – 1.8%). Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе в 2002 г. составил 60%. Степень износа основных фондов в строительстве к началу 2002 г. составила 43.0% (2001 г. – 44.7 %) в промышленности строительных материалов в 2001 г. – 53.8%.

Технологическая структура инвестиций в 2002 г. по предварительной оценке характеризуется увеличением доли строительно-монтажных работ до 52.1% (в 2001. – 46.2%). Инвестиции в основной капитал в 2002 г. в промышленность строительных материалов составили 10.4 млрд. рублей (в 2001 г. – 8.93 млрд. рублей) или в сопоставимых ценах 113.3%; строительство – 36.7 млрд. рублей (в 2001 г. – 41.6 млрд. рублей) или в сопоставимых ценах 86.3%, т.е. имело место снижение.

Сохранилась сложившаяся в конце 2001 г. тенденция роста объема жилищного строительства.

Жилищный фонд Российской Федерации составляет 2818,1 млн.кв.м., со следующей структурой: муниципальный жилищный фонд – 24,1 %, государственный – 6,8 %, частный – 67,7 %, общественный – 0,1 %, смешанной формы собственности – 1,3 %.

В 2002 г. организациями всех форм собственности введено в действие 33.78 млн. кв. м общей площади жилых домов, что на 6.5% больше, чем за предыдущий год (для примера в 1986 году было введено 76 млн.кв.м.). В тоже время наблюдается резкий рост ветхого и аварийного (с износом более 70%) жилья. За период с 1990 по 2001 гг. площадь таких домов возросла с 32,2 до 87,8 млн.кв.м., т.е. более чем в 2,7 раза. В 2003 году ожидается его прирост еще на 35 млн.кв.м., 290 млн.кв.м. требуют неотложного капитального ремонта, 250 млн.кв.м. – реконструкции, около 400 млн.кв.м. фонда не благоустроено. Панельные жилые дома составляют более половины фонда. Расчетный срок их планового ремонта - 20-25 лет.[9]

Оценивая результаты деятельности организаций строительного комплекса и предприятий жилищно-коммунального хозяйства страны в свете задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, заслушав доклад председателя Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Н.П. Кошмана «Об итогах работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2003 году и основных задачах на 2004 год», коллегия отмечает, что в 2003 году сохранились позитивные тенденции развития инвестиционно-строительной деятельности. Так, по данным Госкомстата России, в 2003 году объем инвестиций на развитие экономики и социальной сферы составил 2183,3 млрд. рублей, или 112,5 % к объему аналогичного периода 2002 года.

Объем основных фондов в строительной отрасли составил по Российской Федерации на начало 2003 года 211,1 млрд. рублей, или около 2,0 % от стоимости основных фондов всех отраслей экономики. Степень износа основных фондов в организациях отрасли - 43,9 % (машин и оборудования – 57 %). Удельный вес машин с истекшим сроком службы в процентах от общего числа машин составляет 47,4 %.

В 2003 году продолжалась сложившаяся тенденция к росту объемов жилищного строительства. В 2003 году организациями всех форм собственности построено 423,2 тыс. новых квартир, введено в действие 36,3 млн. кв. метров общей площади жилых домов, или 107,2 % к уровню ввода аналогичного периода 2002 года. Населением за свой счет и с помощью кредитов построено 15,2 млн. кв. м жилья, что составило 41,8 % от общего объема введенного жилья в январе-декабре 2003 года.

14 января 2004 года Госстрой России провел заседание координационного совета в Центральном округе, где сказал, что в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина об удвоении внутреннего валового продукта и увеличения темпов жилищного строительства в два раза, Госстроем России в федеральных округах Российской Федерации проводятся координационные советы, где рассматриваются итоги деятельности строительных комплексов и предприятий жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации, а также прогнозы развития строительных комплексов регионов на 2004 год и перспективу до 2010 года.