Закон недостаточно строг к лицам, получившим пособие обманным путем. Только в 1996 г. службой занятости выявлено 912 человек, незаконно получивших пособие.

3. Требуется пересмотр существующих правил, обеспечивающих финансовое обеспечение социальной защиты граждан при безработице.

Даже 100 % собираемых страховых взносов работодателей в Государственный фонд занятости не позволит своевременно и в полном объеме выплатить пособия.

На основе постановления Правительства РФ от 03/05.1994 № 432, приказа РФ от 17/05/1994 № 64 и методики службы занятости России показатели о признании состояния рынка труда критическое

¨ Официальный уровень безработицы – отношение численности, зарегистрированных службой занятости безработных к численности экономически активного населения

¨ Доля застойной безработицы – численность безработного населения, этот статус 9-12 мес. к общей численности безработных

¨ Доля хронической безработицы – отношение числа безработных больше года к общей численности безработных.

¨ Число претендентов на одну вакансию – численность, зарегистрированных граждан, лишившихся работы к числу заявленных в службу занятости.

¨ Доля социальных слоев незащищенных граждан (женщин, молодежи, инвалидов) к общей численности безработных.

При этой ситуации необходимо законодательно закрепить за субъектами федерации право принятия временных более жестоких правил и процедур, позволяющих регулировать рынок труда и социальную защиту граждан. Надо искать пути выхода из сложившейся ситуации, добиваться, чтобы проводимая политика занятости была эффективной на территории.

Экономическая активность населения.

В 1994г. снизилась численность работников в отраслях со спадом производства и низкой оплатой труда. Сократилась численность работников в машиностроении, лесной, деревообрабатывающей промышленности, геологии, разведке и др.

Постоянно увеличивается занятость торговых, финансово-посредничеких операций, налогообложения, здравоохранения.

В формировании рынка труда в последние годы возросли негосударственные секторы экономики. В результате приватизации государственной собственности, создания акционерных, частных предприятий, численность занятых в негосударственном секторе с 1992г. возросла на 15.5 млн. человек. Средний возраст занятого населения 39.2 лет. Половина занятых окончили высшее и среднее специальные заведения. Высокий уровень безработицы складывается среди специалистов в области строительства, техники, технологии.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ

Основные принципы государственной политики занятости и механизм регулирования занятости.

Переход от централизованно-планового управления экономики к рыночной системе хозяйствования неизбежно приводит к обострению проблемы занятости, возникновению и расширению безработицы, что, естественно, требует разработки принципов и основ формирования политики занятости и механизма ее реализации на этапе переходного периода, включая механизм социальной защиты безработных.

Общество, формирующее в экономике рыночные отношения, признает безработицу в качестве спутника этой системы, ее структурного элемента. Выбор формы участия граждан в рыночных отношениях и сферы приложения труда основывается на принципе свободного избрания вида деятельности. Поэтому существенные основы формирования и реализации государственной политики занятости закрепляются в отношение прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную трудовую деятельность.

Государственная политика занятости, кроме основополагающих принципов, включает также и другие элементы социального характера, воздействующие на занятость населения, как то: продолжительность рабочего времени (что в свою очередь зависит от продолжительности рабочей недели и оплачиваемого отпуска), материальные условия, стимулирующие пребывание женщин работниц в дополнительном отпуске по уходу за ребенком и продолжительность этого отпуска, размер трудовых пенсий, уровень материального обеспечения пенсионеров, и условия сохранения пенсий для работающих пенсионеров.

Перечисленные элементы политики занятости в той или иной степени воздействуют на общий объем трудовых ресурсов, необходимых народному хозяйству при данной системе регулирования рабочего времени и материального обеспечения трудоспособных пенсионеров. Так же следует рассматривать и уровень обязательного общеобразовательного минимума для молодежи, от которой зависит период выхода на рынок труда. Политика занятости одновременно охватывает комплекс мер, связанных с экономическими условиями воспроизводства рабочих мест – закрытием неэффективных производств, техническим обновлением действующих и созданием новых рабочих мест.