Социальный фонд, финансирующий переквалификацию тру­дящихся, особенно в регионах и отраслях с высоким уровнем без­работицы, а также профессиональное обучение молодежи;

Фонд регионального развития, ориентированный на содей­ствие районам, отставшим в своем развитии или пораженным структурным кризисом в промышленности;

Фонд содействия экономическому сближению государств-членов (Фонд сплочения), созданный в соответствии с Мааст­рихтским договором и целиком ориентированный на развитие четырех стран с наименьшими показателями производства вало­вого продукта на душу населения - Греции. Ирландии. Испании и Португалии.

За счет ресурсов структурных фондов в 90-е годы оказыва­лась поддержка районам-получателям, в которых проживало 178 млн человек, т.е. более половины граждан ЕС. Очевидно, что страны-претенденты самостоятельно не в силах преодолеть в обозримом будущем свое отставание от стран ЕС ни в разви­тии, ни в зрелости рынков, ни в структуре хозяйства. А это зна­чит, что Европейский Союз еще долго будет иметь дело с госу­дарствами клиентского типа, активно претендующими на регу­лярное перераспределение в их пользу ресурсов ЕС. Число тех, кто по современным стандартам ЕС может претендовать на по­мощь из его бюджета, после расширения Союза может возрасти со 185 млн. до 291 млн. человек.

Вступление в Союз стран ЦВЕ автоматически существенно понизит показатель совокупного ВНП на душу населения, следовательно, целый ряд районов - нынешних получателей помощи потеряют статус наиболее бедных, так как их показатель превысит 75% от среднего по ЕС уровня. Все вступающие автоматически будут пополнять число стран-получателей ввиду своей отсталости. Такое усиление гетерогенности пространства ЕС - вызов завоеваниям Союза и прежде всего вызов его социально-экономическому сплочению, так как осуществление полноценного приема новых членов ущемляет интересы как основных cтран-получателей структурных фондов, так и главных плательщиков в общин бюджет ЕС.

Союзу предстоит выбирать, что будет более эффективным в менее болезненным для этих двух групп стран: увеличение финан­совых ресурсов структурных фондов за счет увеличения обидел бюджета и сокращения и нем прочих расходов пли уменьшение размеров предоставляемой помощи и числа получателей в EC-15.

Присоединение к ЕС огромного и крайне неоднородного в социально-экономическом отношении региона Центральной и Восточной Европы может в конечном итоге стать опасным для Европейского Союза. Ведь любое замедление темпов экономи­ческого роста, значительное ухудшение конкурентных позиций ЦВЕ в ЕС может вызвать разочарование населения этих стран от участия в ЕС. Тогда регион, без сомнения, будет предъявлять постоянные претензии своим западным соседям, обращать на себя внимание путем бойкотирования на высшем уровне принятия важных решений, вынуждая содействовать решению своих проб­лем, и, следовательно, может стать тормозом дальнейшего поли­тического и экономического углубления интеграции.

Разрабатывая стратегию финансирования новых стран. Ко­миссия и страны ЕС исходят из предположения, что "'первая вол­на" войдет в ЕС не раньше 2004 г. и дальнейшее расширение будет постепенным. В соответствие с бюджетом на 2000-2006 гг. новым государствам-членам из Центральной и Восточной Евро­пы и случае расширения ЕС будет направлено около 39,6 млрд. евро (см. табл. 2).

Таблица 2. Динамика бюджетных расходов ЕС по статье "сплочение" в случае расширения (млрд. евро, в ценах 1999 г.)

Из чего будет складываться эта ве­личина? Ожидаемый ежегодный экономический рост - пример­но 2,5% в странах ЕС-15 и 4% в новых странах-членах - создаст к концу периода дополнительно лишь половину средств. В этом случае вторую половину необходимо будет получить за счет сокращения получателей в ЕС-15.

Скромные суммы бюджета ЕС на 2000-2006 гг. выделенные на цели расширения (50 млрд. экю), несопоставимы с суммами, предназначенными на цели структурной политики для 15 стран-членов (240 млрд. экю), и даже затратами Германии на адаптацию Восточных Земель в 1992-1996 гг., которые ежегодно достиг 150-170 млрд. марок. Бедность бюджета может свидетельство­вать о том, что Союз в этот период либо не будет значительно расширяться, либо структурная политика и иные меры финансо­вого содействия должны быть пересмотрены, либо расширение произойдет на условиях ЕС, не отвечающих реальным требова­ниям экономики стран ЦВЕ.

Заключение

Рассмотрев историю Европейского Союза с момента его создания и поняв принципы, необходимо отметить, что Европейский союз представляет собой определённую систему, которая основана как на договорных, так и на юридических нормах.

Все отношения, которые существуют между государствами регулируются самими государствами через созданный ими Сообщество. Эта организация возникла на определенной ступени развития человеческого общества.

Появление государств, а затем системы государств осуществление ими не только внутренних, но и внешних функций привело к возникновению международного права и созданию ЕС. Главное место занимают государства, каждое из которых обладает суверенитетом. Государства путём соглашений между собой создают нормы международного права и образуют различные межправительственные организации. Именно от государств зависит стабильное функционирование международной системы в целом. Поскольку государства в созданной организацией обладают реальной силой, то они сами и через созданную организацию обеспечивают соблюдение и выполнение международных обязательств. Через созданное Сообщество регулируются: политические, экономические, научно-технические и культурные отношения. Наличие созданного Европейского союза даёт определённые гарантии в решении международных конфликтов, т.к. их нормы определяют нормы поведения государств в отношениях между собой. Создание ЕС основано, прежде всего, на основе свободного согласования и волей суверенных государств. Выражение своего согласия на создание Союза является заключение конкретных международных договоров.