Сама Программа была принята в 1991 году. При этом ПРООН отводит себе роль стимулятора процесса (как значится в официальных документах этой организаций), не являясь инвестором, а предоставляя свои финансовые средства в целях продвижения Программы.

Как считают эксперты ПРООН, целью правительств участвующих стран является достижение более высокого уровня развития прилегающих областей за счет сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе, создание здесь более привлекательного инвестиционного климата, развитие региональной и транзитной торговли. И, в то же время, сохранение уникальной окружающей среды. Рассматриваются два возможных источника поступлений: развитие региональной торговли и транзита грузов за счет улучшения транспортной инфраструктуры и выхода к обустроенным портам в КНДР и России. Под территорией проекта понимают зону между Чхонджин (КНДР), Яньцзи (КНР), Восточный, Хасан (Российская Федерация) [4]. Экономический потенциал этой территории представлен ресурсами, структурными особенностями местной экономики, капиталом Японии и Ю. Кореи. Конкурентообразующие перспективы - значительный потенциал роста торговли, промышленности, инвестиций. По прогнозам, уровень доходов на душу населения увеличится в регионе к 2010 году в три раза. ПРООН предпочитает «прогрессирующий гармонизированный» подход, суть которого состоит в том, что правительства должны создавать сгармонизированные условия на своих территориях, достигая сбалансированного развития.

За прошедшие годы достигнуты известные позитивные результаты: страны сформулировали региональную стратегию развития, проведены исследования по секторам, включая определение наиболее эффективных направлений и проектов в инфраструктуре и промышленности; идет процесс инвестирования в инфраструктуру, торговлю промышленность, в том числе и по линии правительств всех трёх граничащих стран, в особенности в КНДР и КНР; уже осуществляется ряд конкретных проектов по реконструкции инфраструктуры. Россия также стремится к тому, чтобы вывести на должный уровень развития инфраструктуру юга Приморья.

К настоящему моменту начаты или заявлены несколько «малых» проектов, каждый из которых может рассматриваться с одной стороны, как национальный (двусторонний) региональный проект создания зон специализированного развития, с другой стороны — как сегмент ТRADP. В первую очередь следует упомянуть Свободную экономическую и торговую зону Раджин-Сонбон в КНДР, Приграничную зону экономического сотрудничества Хуньчунь в КНР, СЭЗ ‘Находка” и Корейский технопарк в г. Находке в России. Идет строительство новых железнодорожных линий, связывающих КНДР, КНР и Россию, обустройство портов, автодорог, прокладка линий волоконно-оптической связи [8].

По оценке многих экспертов, приоритет должен лежать в направлении создания институциональных организующих форм и законодательных условий. На рассмотрение национальных групп даже были переданы проекты международных соглашений по созданию организационных форм развития и по вопросам окружающей среды. Были также проведены исследования в таких областях, как телекоммуникации, лесное хозяйство, водные ресурсы, туризм, инфраструктура и окружающая среда [7].

Эксперты ПРООН полагали, что в конце ХХ — начале ХХ вв. приоритет должен быть отдан достижению международных соглашений, которые должны продемонстрировать зарубежным инвесторам, что страны с разной социально-экономической структурой и различным уровнем развития способны плодотворно сотрудничать. Действительно, за эти годы на уровне правительств был накоплен (впервые в истории СВА) опыт по вопросам создания международных институтов. Необходимо в этой связи также улучшение двустороннего сотрудничества между странами. Важное значение приобретает согласование и сбалансированное развитие в сфере институциональной инфраструктуры (банки, страхование, гостиницы, бизнес услуги). Ряд реализованных позитивных мер уже отмечен ПРООН: облегчение таможенных и иммиграционных процедур, расширение обмена информацией, рационализация рынка через устранение контроля над ценами, тарифами, ограничениями.

Правительства стран-участниц принципиально согласились в том, что приоритет должен быть отдан привлечению инвестиций в инфраструктуру и промышленность (соответственно требуется проведение семинаров по привлечению инвестиции и другая активность), а ПРООН будет содействовать этому. Распределение средств на региональное развитие также должно согласовываться сторонами (вплоть до планирования в области инфраструктуры), исходя из понимания, что они расходуются на благо всего региона.

Правительства стран уже на начальном этапе выразили желание ускорить практическую часть работы по развитию, оставив как отраслевые, так и системные исследования по Программе другим организациям [3]. Так возникла основная коллизия, из-за которой TRADP не только не обрела нужного динамизма, но до сих пор не имеет программных параметров, т.е. в ТRADP было заложено системное противоречие, когда исследования проводились и проводятся организациями, которые непосредственно не вкладывают средства в программные и проектные разработки и не представляют вкладчиков по конкретным проектам. Истоки системного застоя в ТRADP, если можно так выразиться, оказываются абсолютно прозрачными: страны участницы не способны выработать идеологию многосторонней программы потому, что эта идеология не только противоречит национальным региональным программам, но и проваливается и исчезает в своеобразном «вакууме» регионального программирования и проектирования. Именно поэтому страны-участницы действуют преимущественно автономно.

В Яньбянь-Корейском автономном округе (провинция Цзилинь КНР) наблюдается быстрое экономическое развитие [6]. По состоянию на ноябрь 2001 г., в округе создано 1500 совместных предприятий, из которых около 500 зарегистрировано с участием южнокорейских компаний (производство продовольствия, стройматериалов и др.). Объем внешней торговли с Россией в 2001 г. составил 9,29 млрд. долл. Особенно быстро растут города Яньцзи (310 тыс. человек), а также Хуньчунь (200 тыс. человек). Яньцзи выделен в качестве одного из пяти “модельных’ городов для осуществления экономических и социальных реформ под руководством Государственной комиссии по реструктуризации экономики. Ведется строительство “Зоны высоких технологий’, в которой разрешение на деятельность получили уже 170 совместных предприятий. По нескольким крупным проектам ведутся переговоры с фирмами Республики Кореи [5]. Развитие сфокусировано на перерабатывающей промышленности, строительстве, туризме (ввиду близости к почитаемой среди корейцев горе Пэктусан в массиве Чанбайшан). В г. Хуньчунь, в 7 км от российской границы, образована Приграничная зона экономического сотрудничества [3]. В Хуньчуне зафиксирован довольно высокий объем иностранных инвестиций в легкой промышленности (текстильная, пищевая, детали и компоненты для автомобилей) и в строительстве [6].

Это — пример достаточно успешной реализации наци национальных автономных региональных программ.