Внешнеторговая политика – меры обеспечения интересов РФ
Применение импортных тарифов - импортный тариф должен быть гибким, предоставляя одним отраслям избирательную защиту, а другим, открывая путь к международной конкуренции.
Максимальные протекционистские тарифы обычно устанавливаются либо в отношение отраслей, которые могут стать двигателями экономического развития после реконструкции, либо в отношение отраслей производящих стратегически важную продукцию, самообеспечение которой необходимо для безопасности страны.
Минимальные ставки пошлин устанавливаются на продукцию, которая при невысоком уровне производства в стране активно потребляется ведущими отраслями ее промышленности.
Значение экспортного тарифа - экспортный тариф используется в тех случаях, когда ценовые диспропорции между национальной и мировой экономикой угрожают привести к тому, что из страны будет вывезен дефицитный товар и его не останется для внутреннего потребления.
Валютное регулирование занимает особое место во ВТП РФ. Главной целью является контроль за движением валюты в процессе осуществления экспортно-импортных операций. Валютную политику в России осуществляют Министерство Финансов и Центральный банк РФ. Наиболее распространенным методом валютного регулирования внешней торговли является обязательная продажа валютной выручки от экспорта за национальную валюту.
Среди других методов валютной политики следует назвать различные виды валютных ограничений, являющиеся административными методами регулирования. В российской практике применяются такие виды ограничений, как государственный контроль за валютными операциями, валютные ограничения для импортеров, ограничения на ввоз и вывоз капитала, ограничения на обмен валюты.
Таможенные пошлины – традиционный инструмент регулирования внешней торговли. Проводя долгосрочную экономическую политику их необходимо рассматривать, как инструмент воздействия на торговые потоки.
Как средства регулирования экспорта таможенная пошлина имеет по сравнению с квотой существенные недостатки. Прежде она делает менее выгодным весь экспорт. В результате вывоз данного товара может упасть ниже оптимального уровня. Поэтому экспортный тариф является для России временной мерой. В то же время импортный тариф – важная составная часть механизма регулирования внешней торговли.
Импортный тариф должен отличаться высокой степенью дифференциации. Ввоз ряда товаров, необходимых стране и не производимых в ней в достаточных количествах, как правило, не облагается пошлинами. Защита производства определенных товаров от иностранной конкуренции осуществляется строго избирательно.
Цели внешнеторговой политики Российской Федерации
К важнейшим целям внешнеторговой политики РФ следует отнести:
· целенаправленное содействие структурной перестройки экономики страны;
· изменение характера присутствия РФ в мировой экономике, как по линии товарной специализации, так и в отношении договорно-правовых и политических условий;
· обеспечение экономической безопасности РФ.
Достижение этих целей предполагает:
1. Формирование обновленной структуры экспорта, в первую очередь за счет значительного повышения в нем удельного веса и объема продукции перерабатывающей промышленности, машиностроения, а также через развитие ориентированной на экспорт сферы услуг;
2. Выявление и целенаправленное освоение наиболее перспективных для российского экспорта товарно-страховых ниш на мировом рынке, последующая концентрация основных усилий на закреплении и развитии рыночного успеха на избранных направлениях, углубление производственной кооперации с зарубежными партнерами;
3. Достижение наиболее благоприятного торгового режима в отношениях с внешнеэкономическими партнерами, снятие любых дискриминационных ограничений на торговлю с РФ, недопущение возникновения новых ограничений;
4. Обеспечение доступа российских предприятий на мировые рынки капитала, машин и оборудования, технологии и информации, минерально-сырьевых ресурсов, а также к глобальным транспортным коммуникациям в качестве экспортеров и импортеров. Здесь очень важную роль должна сыграть продуманная политическая, финансовая и информационная государственная поддержка процессов продвижения российских товаров и услуг на рынки с наиболее высокой степенью монополизации. Вместе с тем в течение какого-то периода будет необходима и определенная поддержка импорта тех товаров, которые в существующих экономических условиях имеют для населения РФ жизненно важное значение;
5. Долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях как со странами и международными организациями-кредиторами, так и с должниками РФ;
6. Создание эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов РФ путем расширения экспортного, валютного, таможенного контроля.
В числе наиболее важных задач во внешнеторговой политики РФ выделены:
· Продолжение курса на либерализацию внешней торговли и интеграцию, российской экономики в мировое хозяйство;
· Поддержка отечественных производителей посредством регулирования иностранной конкуренции на внутреннем рынке;
· Обеспечение наиболее благоприятных для РФ условий погашения внешнего долга и его обслуживания;
· Содействие размещению иностранных заказов на отечественных предприятиях;
· Укрепление государственного контроля за внешнеторговыми и валютными операциями;
· Защита интересов отечественных экспортеров на внешних рынках;
Для решения этих задач намечены следующие меры:
1. Последовательное сокращение круга квотируемых и лицензируемых товаров, переход к распределению сохраняющихся квот через тендеры;
2. Пересмотр льгот во внешнеторговой деятельности и введение более жесткой системы предоставления таких льгот;
3. Завершение разработки программы стимулирования промышленного экспорта РФ.
4. Создание в сжатые сроки международно-признанной системы сертификации и контроля качества экспортируемой продукции;
5. Достижение соглашений о благоприятном торговом режиме со странами – торговыми партнерами РФ в целях устранения дискриминации российских экспортеров, присоединения РФ к международным торговым организациям;
6. Сокращение роли государства как торгового импортера, последовательное снижение импортных закупок зерна, других видов продовольствия, спрос на которые может быть покрыт отечественными производителями, ограничение и последующая полная ликвидация субсидирования импорта;
7. Совершенствование системы тарифного регулирования внешнеторговой деятельности для превращения экспортных и импортных тарифов в действенный инструмент структурной политики, призванный обеспечить оптимальный уровень иностранной конкуренции на внутреннем рынке, нейтрализовать преимущества зарубежных фирм, и сделать присутствие иностранных товаров в РФ важным фактором борьбы с отечественным монополизмом.
8. Усиление контроля за экспортом стратегически важных товаров, включая соблюдение экспортерами установленных правил и процедур.
9. Создание надежной системы валютного контроля, последовательное формирование экономических и иных условий для прекращения утечки капитала за рубеж, поворота его потока в РФ, валютные ограничения для импортеров, ограничения на обмен валюты;