Формой привлечения заемных средств в инвестиционные программы выступает муниципальный заем в виде эмиссии ценных бумаг правительства Москвы, направленных на все группы потенциальных инвесторов.

Муниципальный заем представляет собой заем, размещаемый несколькими эмиссиями с участием различных по своим характеристикам и свойствам ценных бумаг с учетом интересов всех групп инвесторов, что обеспечивает наиболее гибкую и управляемую систему привлечения средств, а также выпуск новых эмиссий займа по мере организации готовности на любом этапе действия программы.

Следует сразу же отметить, что привлечение средств путем федерального и/или муниципального заимствования является одним из широко используемых способов активизации финансовых возможностей населения и фирм. Данная проблема находится в сфере пристального внимания Международного валютного фонда, регулярные доклады которого подготавливаются крупными специалистами в области бюджетной политики и финансов.

В последние два десятилетия в индустриально развитых и развивающихся странах наблюдалось повсеместное увеличение удельного веса государственного долга в структуре внутреннего валового продукта (ВВП). Так, в странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития средний удельный вес валового государственного долга в ВВП вырос с уровня чуть выше 40% в начале 70-х гг. До почти 65% в начале 90-х гг. В данном увеличении нашло отражение сочетание ряда факторов: сохранение тенденций к увеличению расходов, особенно на содержание государственного аппарата и программы, связанные с реализацией права граждан на социальное обеспечение; влияние циклических спадов экономической активности на уровень бюджетных доходов и на те расходные статьи, которые чувствительны к циклическим изменениям (например, выплата пособий по безработице); увеличение реальных процентных ставок по государственному долгу.