1. основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий период;

2. сводный финансовый баланс по территории РФ;

3. основные направления бюджетной политики РФ;

4. сведения о государственных доходах на территории РФ;

5. проект бюджета РФ;

6. проект консолидированного бюджета РФ;

7. оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.

Основными приоритетами бюджетной политики в 2001г. были названы:

· Принятие налоговых законов, составляющих основу части второй Налогового кодекса (введение единой ставки подоходного налога; уменьшение обложения фонда оплаты труда; ликвидация налогов, уплачиваемых с выручки от реализации товаров и услуг; отмена большинства льгот).

· Инвентаризация и оценка эффективности всех бюджетных расходов.

· Уточнение и сокращение обязательств, которые не могут быть профинансированы в 2000-2001 годах.

· Концентрация ресурсов федерального бюджета на решении ключевых задач при одновременном сокращении заведомо неэффективных расходов.

· Четкое разграничение расходных и налоговых полномочий между бюджетами трех уровней.

· Урегулирование кредиторской задолженности федерального бюджета.

· Завершение реструктуризации государственного долга, начало функционирования единой системы управления государственным долгом.

· Завершение формирования казначейской системы на федеральном уровне, ускорение этого процесса на других уровнях бюджетной системы.

· Обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур.

· Переход к управлению государственными активами на новых принципах. Нужно провести инвентаризацию государственного имущества, его оценку, завершить разграничение прав собственности на государственное имущество по уровням власти.

В Бюджетном послании президента Владимир Путин заявил, что бюджет 2002 г. должен быть бездефицитным.

При формировании бюджета 2002 года, по словам президента, необходимо четко соблюдать следующие приоритеты:

· государственная политика,

· социальная сфера,

· безопасность государства,

· поддержка образования и научного потенциала.

При этом основное внимание, по его словам, необходимо обратить на судебную реформу и реформу госслужбы.

Владимир Путин добавил, что не следует допускать при исполнении бюджета "растрачивания допдоходов". Принципиально важно, по словам президента, "максимально снизить зависимость федерального бюджета и всю экономику от внешних факторов - таких, как цены на нефть".[6]

Бюджет должен состоять из двух частей. В первой части необходимо заложить пессимистические оценки цен на экспортные товары. Вторая часть должна образовываться из допдоходов, и прежде всего, экспортных доходов.

В своем Бюджетном послании президент также признал угрозу инфляции.

2.2. Анализ доходов и расходов бюджета в 2000 и 2001 гг. Прогнозы на будущее

Исполнение федерального бюджета в январе - декабре 2000 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2000 год", Федеральными законами от 10 июля 2000 г. № 94-ФЗ, от 5 августа 2000 г. № 111-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год", Федеральным законом "О внесении изменений в приложение 4 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" в связи с получением дополнительных доходов" и другими нормативными правовыми актами.

В течение 2000 года в экономике страны имела место положительная динамика основных макроэкономических показателей.

По данным Госкомстата России, объем валового внутреннего продукта за январь - декабрь 2000 года составил 6946,5 млрд. рублей, или 107,7 % к соответствующему периоду 1999 года. Темп роста объема производства промышленной продукции в 2000 году относительно 1999 года составил 109,0 %, инвестиций в основной капитал - 117,7 %, продукции сельского хозяйства - 105,0 %, грузооборота транспорта - 104,8 %, оборота розничной торговли - 108,9 процента. Прирост потребительских цен в декабре 2000 года к декабрю 1999 года составил 20,2 процента. Официальный курс рубля по отношению к доллару США по состоянию на 30 декабря 2000 года составил 28,16 рубля за 1 доллар США вместо прогнозного курса 32,0 рубля за 1 доллар США, учтенного в расчетах к федеральному бюджету на 2000 год.

На положительную динамику основных экономических показателей значительное влияние оказали благоприятная конъюнктура мировых цен на нефть (в течение года цена на нефть колебалась в пределах 28 - 30 долларов США за 1 баррель и увеличилась по сравнению с 1999 годом в среднем в 1,6 раза) и продукты ее переработки, газ, металлы, продукцию лесной и деревообрабатывающей промышленности, оживление производства в отраслях, занятых производством импортозамещающей продукции, прежде всего в легкой промышленности (за январь - декабрь 2000 года объемы производства в легкой промышленности по сравнению с соответствующим периодом 1999 года увеличились на 22,0 процента).

В 2000 году несколько улучшилось финансовое состояние предприятий и организаций и нормализовались производимые ими платежи и расчеты, что способствовало сокращению количества убыточных предприятий и организаций. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) хозяйствующих субъектов основных отраслей промышленности в январе - ноябре 2000 года увеличился в 1,8 раза по сравнению с соответствующим периодом 1999 года.

Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились в январе - декабре 2000 года по сравнению с 1999 годом на 9,1 %, общая численность безработных сократилась на 17,9 процента.

Темпы роста цен производителей промышленной продукции (131,6 % в декабре 2000 года к декабрю 1999 года) существенно опережают темпы роста потребительских цен. Рост цен производителей промышленной продукции, а также произошедшее с августа 2000 года увеличение железнодорожных тарифов и повышение тарифов на электроэнергию стимулировали инфляцию издержек в отраслях производственного сектора и оказали негативное влияние на рост потребительских цен. Увеличение издержек снижает инвестиционную привлекательность основных отраслей промышленности, ограничивая потенциал экономического роста на ближайшую перспективу.

Сложившаяся динамика макроэкономических показателей свидетельствует о существенном отклонении важнейших бюджетообразующих показателей от использованных в расчетах к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

Утвержденные статьей 1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" объемы доходов и расходов федерального бюджета рассчитывались исходя из валового внутреннего продукта в сумме 5350,0 млрд. рублей, уровня инфляции - 18,0 %, цены на нефть - 16,4 доллара США за 1 баррель. Объем валового внутреннего продукта в 2000 году превысил принятый в расчетах на 1596,5 млрд. рублей, уровень инфляции - на 2,2 %, средняя цена на нефть - в 1,7 раза.