Понятие “безработный” в Эстонской Республике

В законе “О социальной защите безработных” принятом 26 октября 1994г. понятие “безработный” трактуется следующим образом:

“Безработный”—лицо, зарегистрированнное в государственной службе трудовой занятости, не занятое работой или приравненной к работе деятельностью.

Лицо регистрируется в качестве безработного по истечении 10 рабочих дней со дня обращения в государственную службу трудовой занятости, если оно соответствует следующим признакам:

1) находится в возрасте от 16 лет до пенсионного(по старости) возраста;

2) не занято работой или приравненной к работе деятельностью;

* Работой и приравненной к работе деятельностью являются:

1) Работа по трудовому, служебному, гражданско-правовому договору либо на основании членства в Эстонии или в качестве коммандированного работника в иностранном государстве. Работа в государственном учереждении или казенном учереждении местного самоуправления на основании закона о публичной службе или специальных законов регулирующих публичную службу.

2) Предпринимательская деятельность в Эстонии

3) Учеба в учебном заведении по дневной форме обучения

4) Служба в оборонительных войсках или альтернативная служба

3) ищет работу

4) в течении 12 месяцев, предшествовавших обращению в государственную службу трудовой занятости, работало или занималось приравненной к работе деятельностью не менее 180 дней за исключением случаев перечисленных в частях 2 и 3 статьи 6 настоящего закона.

5) Представило необходимые для регистрации документы в установленном Правительством Республики порядке.

Лица, которые не регистрируются в качестве безработных.

В качестве безработного не регистрируется лицо, которое в период ходатайства о регистрации в качестве безработного:

1) Работает по трудовому, служебному, гражданско-правовому договору либо на основании членства

2) Занимается предпринимательством

3) Учится в учебном заведении по дневной форме обучения

4) Служит в оборонительных войсках или проходит альтернативную службу

5) Находится в состоянии беременности и до определенного врачом срока родов остаётся менее 70 календарных дней

6) Получает государственную пенсию, стипендию или находится на государственном содержании

7) Получает иной облагаемый подоходным налогом доход

Типы безработицы

Изменение нормы безработицы отражает движение потоков рабочей силы которое ведет к изменению общей численности безработных. Если численность рабочей силы остаётся постоянной, то норма безработицы возрастает, когда скорость пополнения превышает скорость оттока людей из числа безработных, и снижается когда скорость оттока превышает скорость пополнения численности безработных. Разность между скоростью пополнения и скоростью оттока определяет продолжительность срока, в течении которого он пребывает в состоянии незанятости.

В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют безработицу трёх разных типов.

Фрикционная безработица. Понятие фрикционной безработицы используется для обозначения кратких периодов незанятости необходимых для поиска места службы соответствующего квалификации работника. Как правило эти непродолжительные периоды безработицы являются добровольными. Данный тип безработицы объединяет людей которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места на другое, либо уже нашли работу и в течении недели предполагают приступить к деятельности на новом месте, а также работники таких отраслей, где временные увольнения являются обычным явлением (строительные рабочие ). Экономисты полагают что некоторый уровень фрикционной безработицы является неизбежным, поскольку не вся инфо о состоянии рынка труда доступна и издержки, связанные с поиском нового места, зачастую дрстигают высокого уровня.

Структурная безработица. Термин “cтруктурная безработица” служит для обозначения ситуации при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течении длительных периодов, имея зачастую лишь призрачные надежды найти место соответствующее его квалификации. Столь продолжительные периоды незанятости отчасти объясняются структурными сдвигами в экономике которые обесценивают уровень квалификации некоторых категорий рабочей силы. Кроме того структурными безработными считаются рабочие имеющие низкую квалификацию и небольшой производственный опыт. В частности безработице данного типа особенно подвержены такие социальные группы населения как молодежь в возрасте до 20 лет и представители некоторых национальных меньшинств.

Естественная норма безработицы

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные так и в неблагополучные периоды экономического развития. Общее число безработных обоих типов часто называют естественным уровнем безработицы. Этот термин можно определить как уровень безработицы соответствующий ситуации макроэкономического равновесия. Считается что значение естественной нормы безработицы лежит в интервале от 5,5 до 6,0%.

Циклическая безработица. В экономических реалиях сегодняшнего дня норма безработицы не всегда остаётся на уровне своего “естественного” значения. В силу того что в поцессе развития экономическая система проходит этапы расширения (экспансии) и сжатия (рецессии), меняется и уровень безработицы. В результате мощного подъема экономической активности норма безработицы может упасть ниже своего естественного уровня. В такие периоды ситуация на рынке труда становится настолько напряженной что продолжительность среднего периода безработицы уменьшится по сравнению с нормальным значением, сократив тем самым численность фрикционных безработных. Находят работу даже многие из тех, кто составляет наименее гибкую часть структурных безработных. Напротив в периоды спада деловой активности норма безработицы превышыет свой естественный уровень. Тогда даже наиболее квалифицированные рабочие могут оказаться временно уволенными. Продолжительность их среднего срока незанятости выходит за границы того интервала в пределах которого безработица считается фрикционной.

Разность между фактической величиной нормы безработицы, зарегистрированной в данный момент времени, и величиной естественной нормы безработицы называется циклической безработицей. Когда происходит спад экономической активности, циклической безработица прибавляется к фрикционной и структурной. В периоды наивысшего подъема деловой активности циклической безработица имеет отрицательное значение.